June 5th, 2021

Керри Браун - Иностранные проблемы являются частью повседневной жизни любого человека, какими бы дал

Иностранные проблемы являются частью повседневной жизни любого человека, какими бы далекими они не казались

Внешняя политика может показаться очень далекой от повседневной жизни большинства людей, в какой бы стране они ни находились. Налоги, жилье, расходы на жизнь, транспорт, их ближайшее окружение - это валюта повседневной жизни, то, что действительно важно и напрямую касается людей и по которой они судят о деятельности своих лидеров и правительств.
По крайней мере, на первый взгляд отдаленные иностранные места, особенно те, где говорят на разных языках, имеют разные культуры и придерживаются разных обычаев и привычек, похоже, мало влияют на внутренние проблемы, которые волнуют людей. Но, как показывает влияние на другие страны роста и падения цен на энергоносители и ресурсы или то, как местные стихийные бедствия могут нарушить глобальные цепочки поставок продуктов питания, иностранные проблемы являются частью повседневной жизни любого человека, какими бы далекими они не казались.
Великий социолог Фэй Сяотун описал китайское общество середины двадцатого века как общество, которое по своим корням было аграрным, и где люди преимущественно жили сплоченными сообществами, где пересекающиеся связи через родство и сети связывали людей вместе.
Идеи заключения контракта и судебного принуждения не имели реальной необходимости или смысла в этом контексте. Люди жили и заключали сделки с другими людьми, которые были им лично знакомы, и из-за их повседневной близости цена обмана или отчуждения других была высока. 1
Но с модернизацией китайской экономики с 1978 года общество трансформировалось, стало более ликвидным и мобильным. В таких городах, как Шанхай, куда ежегодно приезжает более 500 000 человек, все - чужие. Проблема в том, что Китаю до сих пор не хватало социальной, правовой и общественной инфраструктуры, чтобы справиться с такими быстрыми изменениями. Во многих отношениях ему не хватает базовой инфраструктуры доверия.
Теперь, во втором десятилетии двадцать первого века, только благодаря своим размерам Китай по сути является глобальным игроком. Ежедневный выбор его граждан в отношении того, есть ли больше мяса, использовать больше автомобилей или жить в больших домах, оказывает огромное влияние на природную среду мира и его экономику, а не только на Китай.
Коллапс на рынке жилья в Китае остается наиболее вероятным инициатором глобальной рецессии, так как он имеет внутреннее и, следовательно, международное значение. По этой причине стране, которая до последних десятилетий двадцатого века демонстрировала свидетельства того, что у нее было только самое расплывчатое представление о внешней политике и дипломатии, с 1949 года, и особенно с 1978 года, необходимо было построить дипломатическую архитектуру современного государства.
В основе всего этого лежат организации, политики, лидеры, бюрократы, бизнесмены, солдаты, ученые и министерства, которые четко заинтересованы в глобальной роли Китая и в том, как он связан с внешним миром и этот мир с ним. В маоистском Китае людей, которые играли какую-либо определенную роль во внешней политике Китая, насчитывалось не более нескольких десятков. Мао Цзэдун установил параметры международной роли Китая, и вокруг него были лидеры элиты, такие как Чжоу Эньлай, который интерпретировал, а затем религиозно реализовал драгоценные имперские слова.
Управление сближением с США было классическим случаем. Похоже, что Мао принял решение через некоторое время после начала Культурной революции рассмотреть возможность более тесных связей с Соединенными Штатами, несмотря на более чем десятилетнюю холодность и антагонизм. Через своего премьер-министра Чжоу Эньлая он поручил группе генералов НОАК, которые были фактически задержаны в то время по политическим причинам и заклеймлены как классовые враги, провести мозговой штурм о том, как может выглядеть разрядка с Вашингтоном.
Их отчет дошел до центрального комплекса Чжуннаньхай примерно в то время, когда столкновения с СССР на северной границе в 1969 году добавили нотку срочности.
В 1970 и 1971 годах посольство в Варшаве, а затем официальные лица США и Китая в Пакистане начали налаживать более тесные контакты. Это привело к тому, что в конце 1971 г. тогдашний секретарь США Генри Киссинджер совершил секретную поездку из Пакистана в Пекин и напрямую встретился сначала с Чжоу Эньлаем, а затем с самим Мао.
Когда Никсон, наконец, посетил его в 1972 году, было ясно, что внешняя политика полностью находится под контролем Мао, и что если он хочет, чтобы что-то произошло, это произойдет - независимо от того, насколько это спорно. И наоборот, если он что-то наложил вето, этого не произойдет. 2
Ландшафт власти теперь более сложен. В моей книге о Си Цзиньпине «Генеральный директор Китая» я описал различные точки власти в современном Китае - от Коммунистической партии и ее различных организаций и подгрупп, до министерств, государственных предприятий, социальных групп, вплоть до низовых структур.3
Это в основном касалось внутренних вопросов и источников контроля, влияния и власти над ними. Во внешней политике существует параллельный мир «движущих сил и встряхивателей». Одна наиболее поразительная черта, которую они разделяют друг с другом, заключается в том, что реальная власть редко находится на самом очевидном месте, а по-разному распределяется между различными организациями и сотрудниками.
Единственная общая черта в том, что многие из них имеют четкие связи с Коммунистической партией.
Buy for 100 tokens
Стив Павлина - Почему мне так нравится моя жизнь? «Решить проблему денег раз и навсегда» - вот над чем я работал много лет! Я немного подумал в своем дневнике о том, почему мне так нравится моя жизнь. Вот что я придумал: Пространство для размышлений Мне нравится, что моя жизнь не перегружена…

Керри Браун - Министерства иностранных дел всегда навлекают на себя гнев внутри страны

ГДЕ ПРИНИМАЕТСЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В КИТАЕ?

Министерства иностранных дел всегда навлекают на себя гнев внутри страны, независимо от того, какой престиж они приобретают за рубежом. В Англии, их обвиняют в том, что они набиты людьми, которые слишком сочувствуют иностранцам. Знаменитая сатирическая передача «Да, Министр!» 1980-х годов содержала эпизоды о том, как британские иностранные посольства заняты представлением целей и взглядов посторонних в Соединенном Королевстве. Несмотря на это, министерство иностранных дел очень типично для министерств, занимающихся внешними вопросами в других многопартийных демократиях. Оно пользуется большой известностью и статусом, но имеет лишь небольшое количество персонала по сравнению с министерствами внутренних дел, обычно имеет крохотные бюджеты (в случае Соединенного Королевства, менее 1 процента всех государственных расходов), и чаще всего ему приходится бороться ежедневно, чтобы его голос был услышан.
Интересно, что, несмотря на другую политическую модель Китая, такая же ситуация существует и в Пекине. Во многом еще хуже дело обстоит с Министерством иностранных дел (МИД) Китая. Иностранные Секретари в Соединенном Королевстве, по крайней мере на бумаге, входят в четверку великих государственных должностей, после премьер-министра, Министра финансов и министра внутренних дел. В США, Государственный секретарь имеет столь же высокий ранг, пользуется огромным авторитетом и заметностью. В Китае глава МИД, по крайней мере, на момент написания статьи в начале 2017 года, не сидит ни в полном Политбюро, ни в его Постоянном комитете.
Лучшее, на что он способен, - это быть относительно младшим членом Центрального комитета (партийного органа, состоящего примерно из 200 полных и 150 альтернативных членов) и иметь место в Государственном совете, китайской версии правительственного кабинета. Что касается бюджета и персонала, МИД едва регистрирует 2500 штатных профессиональных дипломатов, меньше, чем у австралийцев (несмотря на то, что население Китая более чем в 20 раз превышает население Австралии), и бюджет, который едва покрывает небольшой городок в западном регионе Китая.
Примечательно, что ему удается продвигать Китай во внешний мир так же эффективно, как и любому. МИД страдает от тех же личных нападок и вызывает такое же раздражение общественности, как и другие организации. Когда возникает напряженность в отношениях с Японией или Соединенными Штатами, китайские «пользователи сети» - китайские граждане, уполномоченные растущим онлайн-сообществом - регулярно обвиняют представляющих их дипломатов в бесхребетности, даже отправляя им таблетки кальция, надеясь, что они укрепляют их позвоночники.
Это иронично, потому что у МИДа очень мало полномочий для формулирования свежих позиций по вопросам внешней политики. Все это идет сверху, от партийных органов, таких как Руководящая Небольшая группа по иностранным делам, в настоящее время возглавляемая Си Цзиньпином.
Это один из ряда органов элитного уровня, координирующих политику в конкретных сферах. Но его действия, частота встреч и принимаемые решения остаются в секрете. 4 Предполагается (хотя и не известно наверняка), что наряду с Си в качестве председателя нынешняя группа состоит из министра иностранных дел Ван И, государственного советника Ян Цзечи, министра финансов, министра торговли, а затем представителя НОАК и сил безопасности. Член Политбюро Ван Хунин также может сидеть в ней, поскольку он очень важен в вопросах внешней политики.
С институциональной точки зрения, членство в ведущей группе, каким бы спекулятивным оно ни было, ясно показывает, какие министерства наиболее явно заинтересованы в том, чтобы иметь право голоса при формулировании и реализации Китайской внешней политики.
Министерство внешней торговли заинтересовано, как и Министерство финансов, или, если на то пошло, любое другое центральное министерство, играющее роль в экономических вопросах.
Через внутренние и внешние инвестиции, а также через импорт и экспорт, передачу технологий, валюту и множество других связей, Экономические интересы Китая глобализированы: они ощутимо связаны с миром за его пределами. Таким образом, все эти министерства будут иметь свои взгляды на роль Китая, например, в Африке, в Латинской Америке или на Ближнем Востоке, или его позицию по вопросам, влияющим на глобальные торговые потоки, состав международных финансовых организаций и интернационализацию внутреннего финансового сектора и сектора услуг Китая.
Одна из уникальных проблем Китая заключается в том, что, несмотря на централизованную фискальную и политическую систему, провинции по-прежнему являются чрезвычайно влиятельными экономическими игроками, и по этой причине они также играют международную роль. Такие места, как прибрежные провинции и города Чжэцзян, Шанхай, Гуандун и Фуцзянь имеют обширные логистические, торговые и инвестиционные связи с остальным миром. Даже такая якобы удаленная провинция, как Юньнань на юго-западе, через свои государственные предприятия участвует в инвестициях в ресурсы и сотрудничестве в Австралии, а также играет роль в обеспечении безопасности Китая из-за ее границ с Мьянмой и Вьетнамом.
Приграничные автономные области, такие как Внутренняя Монголия, имеют важные деловые, культурные и социальные связи с Россией и Монгольской Народной Республикой. Даже самые не имеющие выхода к морю провинции, от Шаньси до Шэньси и Хэнань, в течение последних четырех десятилетий искали международных партнеров для сотрудничества в области торговли и образования. Все они могут работать в национальном артикулировании внешней политики, но они будут действовать исходя из местных калибровок. И это идет от уровня провинции до городов, округов, префектур и даже поселков Китая. У них тоже есть разные национальные приоритеты внешней политики, которые они преследуют, в основном в экономической сфере, но все больше диверсифицируются в более сложные и изощренные области.
Например, такие города, как Сучжоу, рекламировали свои туристические активы на лондонских автобусах в 2015 году; Сиань был побратимом Эдинбурга в течение последних трех десятилетий; а город Чжухай разместил рекламу в Соединенных Штатах, Австралии и ЕС, чтобы продемонстрировать свои инвестиционные возможности. Все эти места будут искать способы оптимизировать свое влияние на национальную политику.
Под своей централизованной поверхностью Китай представляет собой чрезвычайно конкурентное место.
Однако это больше, чем просто экономические связи. Провинция Фуцзянь, в которой Си Цзиньпин провел почти 16 лет своей карьеры в качестве лидера, имеет глубокие связи с Тайванем, отделенного от нее 100 километрами воды, но имеющего много языковых и культурных общих черт. В эпоху тайваньских поселений, начиная с шестнадцатого века, в них участвовали преимущественно люди из области Фуцзянь, и тайваньский диалект похож на диалект, используемый в Фуцзянь. 5 Таким образом, мнения местных властей Фуцзяня считаются особенно сочувствующими Тайваню из-за этих тесных связей и глубокой взаимосвязанности их экономик.
Пекинские официальные лица и ученые используют пренебрежительный и насмешливый ярлык «капитулянтов» для своих коллег в Фуцзяне из-за того, что они считают их чрезмерно понимающими и сочувственными к острову.

Керри Браун - Спецслужбы стремились усилить чувство угрозы, потому что это может быть использовано д

Спецслужбы стремились усилить чувство угрозы, потому что это может быть использовано для оправдания их бюджетов

ПОДДЕРЖАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ: АРМИЯ И Шпионы

Наряду с партийными и правительственными организациями, заинтересованными во внешней политике и участвующими во внешней политике, есть субъекты безопасности - в частности, НОАК, а также Министерство государственной безопасности (МГБ), Народная Вооруженная полиция и другие субъекты. Их роль в оперативной внешней политике, а также в формулировании и формулировании угроз со стратегиями борьбы с ними очевидна. Но есть постоянные споры о том, какое влияние они имеют.
Народно-освободительная армия, основанная как Красная Армия в 1927 году, всегда была подотчетна Коммунистической партии, и только. Это остается правдой. Ее высшим органом управления и организационной единицей является Центральная военная комиссия (ЦВК), в которую входит ряд гражданских лиц, наиболее важным из которых является председатель этого органа, генеральный секретарь Коммунистической партии Си Цзиньпин (еще один источник его силы).
В эпоху маоизма НОАК была значительным источником контроля и влияния, и все раннее поколение лидеров Китая происходило из военного прошлого. Даже в конце 1980-х годов Дэн Сяопин отказался от всех своих формальных ролей, за исключением должности председателя ЦВК (до 1982 года он был только вице-премьером), и занимал эту должность до 1989 года.
Как и в армии других стран мира, в китайской была группа лоббирования собственных интересов, способная влиять на промышленную политику, вопросы безопасности и внутреннюю политику. В Китае, как и в Советском Союзе, она действовала подобно огромной государственной компании, задействованной на заводах, производящих не только военную, но и гражданскую экипировку, и управляющих предприятиями, которые были задействованы почти во всех секторах. Было естественно, что НОАК руководила ночными клубами, гостиницами, магазинами и другими компаниями, учитывая, насколько велика была армия до 1980-х годов, насчитывая более пяти миллионов человек.
Вокруг этого основного персонала было какое-то количество иждивенцев и партнеров. Если Коммунистическая партия часто выглядела так, как будто она выглядела как государство в государстве, то НОАК была мини-государством сама по себе, действуя бок о бок с партией как внутреннее вассальное королевство, даже имея собственную систему параллельных назначений, которую партия могла только подстраховать, но не наложить вето.
Китайские лидеры заметили проблемы, которые чрезмерно могущественные и нелояльные военные поставили перед руководителями Советского Союза перед его распадом в 1991 году, и извлекли из этого важные уроки. НОАК продемонстрировала неоднозначные результаты в подавлении беспорядков 1989 года на площади Тяньаньмэнь и в других местах. Лояльные войска извне Пекина, в конце концов, были призваны «умиротворить» ситуацию в столице - эвфемизм, используемый в официальной прессе для стрельбы боевыми патронами по студентам.
В середине 1990-х годов произошло стратегическое переосмысление того, какая модернизированная армия необходима Китаю, ибо она претерпела те же преобразования, что и экономическая сфера. В результате в 1998–1999 годах НОАК просто удалили из всех сфер коммерческой деятельности, сократили ее, модернизировали ее оборудование и улучшили ее доктрины. С того времени она стала организацией, тесно связанной с миссией партии по повышению экономического статуса Китая, обеспечению того, чтобы у него был региональный наступательный и оборонительный потенциал, и по модернизации его технического потенциала, особенно в области того, что несколько неуклюже называлось `` информационализация ''(шпионаж и использование высокотехнологичного оборудования).
За прошедшие с тех пор годы, по мнению одних, влияние НОАК было огромным, а по мнению других, в основном оно было сосредоточено в определенных областях. Военные деятели, начиная от отставных генералов, таких как Сюн Гуанкай и такие активные, как подполковник Лю Юань, высказали леденящие кровь идеи о том, как Китаю нужно быть более напористым и агрессивным по отношению к внешнему миру. Известно, что Сюн угрожал городам западного побережья США китайскими ядерными боеголовками в одной из своих самых причудливых истерик в конце 1990-х годов.
Лю применил более интеллектуальный подход, написав книгу о Китайской Мечте, которая просто обозначила положение Китая, где он сможет быть более автономным и больше не должен терпеть, когда Соединенные Штаты толкают его на своем собственном заднем дворе.
Трудно оценить, насколько влиятельны некоторые из этих фигур. Некоторые, как Лю Юань, сын Лю Шаоци, президента Китая до его падения во время Культурной революции 1967 года, имел четкие связи с Си Цзиньпином, посещая одни и те же детские сады и начальные школы, хотя было трудно понять, как именно это повлияло на какое-либо конкретное влияние на политическую позицию и мышление Си. Другие, такие как Ма Сяотянь, сидели в ОМК и считались выразителями скорее чисто военных точек зрения.
В целом их можно было бы отнести к категории очень настойчивых по региональным вопросам, но в меньшей степени по вопросам, находящимся за пределами Китая. Как и везде, В Китае было много великих старых отставных вояк, которые были свободны в своих комментариях - и искали развлечений, если не чего-то иного.
Ясно, что через НОАК военные действительно имеют право голоса по вопросам внешней политики. Но он скорее поддерживающий участник, чем инициатор новых смелых идей. С 2013 года при Си Цзиньпине антикоррупционная борьба была направлена против ряда военных, что показало, насколько ясно армия была слугой политиков, а не самостоятельным центром власти. Сюй Цайхоу был одним из самых высокопоставленных лиц: до своего выхода на пенсию в 2012 году он был членом НОАК, и в 2014 году его считали мишенью для полицейских, борющихся с коррупцией, но его дело осложнялось из-за того, что у него неизлечимая форма рака.
Однако это не помешало Партии изгнать его в 2015 году. Более десятка других военных подверглись такому же обращению. Когда-то считавшиеся местом защиты и привилегий, армия и флот теперь якобы были, согласно Си Цзиньпину49, в соответствии с теми же стандартами, что и КПК, государственными предприятиями и негосударственными субъектами.
Что характерно, когда возник вопрос, имевший высокую степень военного значения - проход эсминца США через район Южных Китайских Морей в октябре 2015 года, несмотря на резкие угрозы, исходящие от Персонала НОАК - министерство обороны Китая дало довольно прохладный ответ: «Китай настоятельно призывает американскую сторону добросовестно отнестись к серьезным заявлениям Китая [и] немедленно исправить свою ошибку». Это было на некотором расстоянии от угрозы «нанести лобовой удар», последствия которой, как сказал контр-адмирал НОАК Ян И за несколько недель до этого на международной конференции по безопасности в Сингапуре, будут серьезными.6
По таким вопросам, как Тайвань, Южное и Восточно-Китайское моря и пограничный спор с Индией, НОАК, очевидно, имеет право голоса. И из-за его важности в этих областях с 1990-х годов он обеспечивал последовательное увеличение бюджета, выражающееся двузначными числами. Но НОАК редко инициирует внешнеполитические позиции, и, как и большинство военных, она часто больше стремится предотвратить войны, чем увидеть их начало, особенно потому, что ее реальный опыт конфликтов с 1979 года практически сведен к нулю, что оказывает давление на уверенность военнослужащих в военных высшего эшелона.
Китайские службы безопасности неизбежно играют менее определенную роль. Для тех, кто вовлечен в шпионскую деятельность против иностранцев внутри или за пределами Китая, их функция достаточно ясна. Они ничем не отличаются от ЦРУ в Соединенных Штатах или Секретной разведывательной службы Соединенного Королевства.
Внутри страны MSS, как и PLA, формулирует и анализирует угрозы, а затем лоббирует ресурсы для их устранения. MSS утвержден Руководством Коммунистической партии и должен следить за потенциальными источниками проблем, как внутри страны, так и за ее пределами. Отсутствие прозрачности означает, что его реальное влияние трудно оценить.
Но, опять же, у него, безусловно, есть понимание и способность вносить вклад в формулирование внешней политики, а также явный корыстный интерес. В конце концов, для этих организаций неудача с участием Китая за границей станет чем-то, во что они должны будут немедленно вмешаться.
Сообщается, что китайские кибершпионы из разведывательного подразделения НОАК были объявлены в розыск ФБР США в 2015 году, что стало двусторонним международным вопросом между двумя странами. Более подробно об этом будет сказано в главе, посвященной США и Китаю.
Как и в случае с другими спецслужбами, клеймо «совершенно секретно» даже на самых нелепых материалах означает, что у них больше шансов добраться до столов высших руководителей и привлечь их внимание. Но на момент написания в начале 2017 года, с его шестью военными округами и различными провинциальными и суб-провинциальными образованиями, Китай имел, как представляется, процветающий, высококонкурентный рынок производства секретных материалов. Такое большое количество разведывательных отчетов рискует ухудшить то, насколько серьезно к ним относятся и сколько внимания к ним уделяют руководители. Создание в 2014 году под руководством Си Комиссии национальной безопасности было одним из способов координации этой огромной отрасли, производящей секретные отчеты.
Как и любые другие правительственные учреждения, китайские спецслужбы стремились усилить чувство угрозы, потому что это может быть использовано для оправдания их бюджетов. Тем не менее, расследование, арест и задержание высокопоставленного лидера МГБ в 2014 году было признаком того, что даже эта ранее почти неприкасаемая часть государственного небосвода больше не была безопасной. Таким образом, в отличие от эпохи Ху Цзиньтао, безудержной активности государственной безопасности и культуре почти полной безнаказанности пришел конец. Шпионов сложно приручить, но, похоже, Си предпринимает смелую (и пока успешную) попытку.

Керри Браун - Вплоть до 2000-х годов Китай исторически никогда не размещал капитал за границей

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ: ОСТРЫЙ КОНЕЦ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Существует одно существенное различие между Китаем в 2017 году и Китаем, существовавшим 60 лет назад, помимо очевидных проблем, связанных с размером ВВП страны и ростом ее внутреннего благосостояния. Вплоть до 2000-х годов Китай исторически никогда не размещал капитал за границей. Его меркантилистское поведение означало, что он накапливал капитал - до такой степени, что в середине девятнадцатого века во всем мире ощущалась нехватка серебряных слитков из-за того что Китай требовал, чтобы его экспорт шелка, специй и других товаров оплачивался серебряными монетами. Как только он зарабатывал эти монеты, он не использовал их для импорта.
Когда император Цяньлун дал отпор Делегации Макартни в 1793 году, по крайней мере, он был честен; Китай действительно считал, что ему не нужны европейские производства. Он просто хотел накопить большое количество богатства в своей казне в Пекине.
В эпоху раннего капитализма китайские компании были мелкими ремесленниками, семейными торговцами. Они не фигурировали в качестве международных игроков. В то время как иностранные компании, такие как Standard Chartered и Royal Dutch Shell в конце девятнадцатого века начали работать в Китае, открывая там офисы в концессиях и создавая сети поставок и продаж. Взаимного движения китайских компаний за границу не было. В Китае просто не было субъектов, которые могли бы размещать капитал на международном уровне.
Крупные государственные компании были созданы с простым пониманием того, что они действовали по советской модели, нанимая огромное количество людей для производства товаров на основе централизованных планов, которые либо продавались внутри страны, либо отправлялись за границу, в основном другим коммунистическим партнерам, а центральное государство сохраняло полученные доходы и перераспределяло часть прибыли обратно предприятиям в рамках утвержденной центральной субсидии.
Эти госпредприятия были огромными предприятиями, действующими как рабочие единицы (знаменитый данвэй), с огромными социальными, а также экономическими функциями, нанимая, обучая и поддерживая людей от рождения до смерти.
Они выглядели как мини-государства внутри государств и были в такой же мере средством социального контроля, как и средства материального и экономического развития.
Сотрудники наслаждались благополучием и трудоустройством на протяжении всей жизни от колыбели до могилы, при этом рабочие подразделения даже давали разрешения на вступление в брак, рождение детей, выбор предмета обучения, если они поступили в университет, и последующие планы карьеры. 7 Государственные предприятия не являлись прямыми участниками процессов за пределами Китая. Они не фигурировали ни в качестве инвесторов, ни в качестве клиентов. Только в эпоху после 1978 года они начали выступать в качестве потенциальных партнеров для транснациональных компаний, которым впервые было разрешено прийти в Китай.
А затем постепенно те, кто сосредоточился на ресурсах, начали появляться на крошечных международных рынках, вкладывая небольшие суммы, обычно через Гонконг. Незначительные суммы постепенно росли вплоть до конца 1990-х годов, когда государственные предприятия претерпели коренные реформы, сократили огромную рабочую силу, отказались от большей части социального обеспечения, в котором они исторически участвовали, и все больше подвергались воздействию рыночных сил.
Параллельный, но изначально гораздо меньший процесс появления негосударственных компаний также имел место, так что к 2005 году, согласно отчету Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), После вступления Китая в ВТО в 2001 году его внешние инвестиции начали расти. Их доля в глобальных потоках прямых иностранных инвестиций оставалась небольшой, но в области ресурсов, сырьевых товаров, сырья и энергии они были заметны.
Такие компании, как PetroChina, Sinopec и China National Offshore Oil Corporation (CNOOC), в частности, стала игроком на таких рынках, как Африка и Латинская Америка. Сама новизна того, что китайские госкомпании внезапно сыграли эту роль, вызвала множество комментариев и жарких споров. В 2005 году небольшая американская энергетическая компания Unocal стала объектом интереса CNOOC.
Но еще до того, как было объявлено официальное предложение, китайская компания вышла с рынка, пораженная яростной реакцией политиков в
Вашингтоне, особенно в Конгрессе, который угрожал пресечь любую попытку продолжить. Во время мирового финансового кризиса 2007-8 годов раздались громкие заявления о том, что Китай «скупает мир».
Но, как стало ясно из более оптимистичных голосов, странность заключалась не столько в том, что прямые внешние инвестиции Китая становились заметными, сколько в том, что одна из крупнейших экономик мира оставалась таким маленьким игроком в этой области.
Единственной компанией, которая представляла все сложные вопросы китайских внешних инвестиций, была телекоммуникационная компания Huawei. Эта компания объединила в себе хорошее, плохое и уродливое в восприятии Китайских денег за границей. В Африке ее считали техническим партнером, источником новых возможностей для сотрудничества, позитивной силой. В Соединенном Королевстве изначально к ее роли относились нейтрально, и компания взяла на себя крупный контракт на поставку для Бритиш Телеком. Huawei работала в Германии и начала активно работать в США и Латинской Америке. Но опасения по поводу связей между ней и Народно-освободительной армией и службами безопасности сохранялись - в основном потому, что ее основатель, Жэнь Чжэньфэй, начинал как офицер НОАК.
«Хорошая» сторона Huawei с точки зрения восприятия заключалась в том, что это была подлинно китайская компания, которая была современной, ориентированной на внешний рынок и работала в быстро развивающейся области технологий, вдали от стереотипа ресурсоориентированной и лишенной активов, блатной шарашки внутри страны.
Журналист Financial Times Джеймс Киндж описал эту модель в своей книге в 2006 году - покупка сталелитейного завода китайской компанией в Германии закончилась оптовым перемещением оборудования, приобретенного корпорацией, в Китай. Китайские компании, использующие эту модель, рассматривались как просто изымающие активы с целью переноса технологий, в которых они остро нуждались, домой, неспособные создать местные рабочие места, работать в качестве долгосрочных внешних партнеров и играть позитивную роль для белых. 9 Компания Huawei была другим - партнером для более тесного сотрудничества, который действительно внешне выглядел точно так же, как Apple, Deutsche Telekom или AT&T. Но по мере развития компании опасения по поводу ее связи с
Китайским государством начало расти.
The Sunday Times в 2009 году утверждала, что Huawei не удалось увеличить свою долю на рынке Великобритании из-за проблем с безопасностью. 10 Ситуация не улучшилась, когда пару лет спустя ей фактически запретили участвовать в торгах на австралийский национальный широкополосный проект. 11 И, несмотря на то, что на лоббирование в Соединенных Штатах было потрачено более 200 миллионов долларов США, компании не разрешили инвестировать там или участвовать в торгах на крупные контракты. Huawei наняла высокопоставленных международных деятелей в свой международный совет директоров и иностранных руководителей высшего звена.
Но опасения, что это троянский конь, поглощающий информацию в телекоммуникационном секторе, которую он обязан сообщать своим политическим властителям в Пекине, не исчезнут легко. Фиксируется, что существуют затраты на китайские внешние инвестиции, которые выходят за рамки простых вопросов создания рабочих мест, прибылей и убытков.
Таким образом, в 2017 году китайские госкомпании будут играть значительную роль во внешней политике Китая. У них есть активы, сотрудники и интересы за границей, которые необходимо защищать. Китайские националисты и военные могут резко выступить против нападения на Японцев, жителей Северной Америки или европейцев, но у китайских компаний разные приоритеты, особенно когда речь идет об их прибыли и процветании. В государственных компаниях Китая есть президенты, которые входят в состав Центрального комитета коммунистической партии Китая (КПК).
Высокопоставленные китайские лидеры, такие как Чжан Гаоли, вице-премьер и постоянный представитель ЦК партии с 2012 года - выходец из государственного энергетического сектора.
Многие другие создали сети и прочные связи с государственными компаниями за время своей карьеры в провинции, и они сыграли важную роль в обеспечении экономического роста, позволив им достичь поставленных целей по продвижению по службе. Все более значительная часть этого роста происходит либо за счет экспорта на внешние рынки, либо за счет прямых инвестиций на эти рынки. Уже по одной этой причине их голос имеет значение, и это способствует развитию внешней политики. Они серьезно заинтересованы в том, чтобы Китай имел позитивные отношения с внешним миром. Таким образом, деловые круги Китая видят источники прибыли не только внутри страны.
Внешний мир тоже имеет для них все большее значение, и это делает их ключевыми заинтересованными сторонами в развитии Китая и формулировании внешней политики.
Точно так же в этом контексте начали появляться негосударственные компании. Их роль новаторов, работодателей и производителей ВВП, наличие хороших сетей поставок за рубежом, рынки для экспорта и технологических партнеров приобретают для них все большее значение. Как пояснил экономист и академик Яшэн Хуан в середине 2000-х годов, простой факт заключается в том, что для многих китайских предпринимателей, когда государственные компании предоставляют им несправедливые монополистические условия внутри страны, работать за пределами Китая часто проще, чем пытаться делать что-то внутри страны. 12 Фигуры вроде Джека Ма (Ма Юнь), бывшего учителя английского языка из Ханчжоу в чрезвычайно предприимчивой провинции Чжэцзян, основавшего интернет-компанию Alibaba, являются мальчиками-плакатами для китайского негосударственного сектора. Через листинги своих компаний на зарубежных рынках в Лондоне или Нью-Йорке, или благодаря созданию рынков сбыта или сетей на международном уровне, эти цифры часто превышают доходы китайских политических лидеров.
Ма Юнь угощает публику в таких местах, как Давос с его напористой, быстро говорящей деловой мудростью. Китайские частные компании имели гораздо меньшее значение, чем крупные государственные компании (например) в Австралии - до тех пор, пока с кризисом ресурсов в 2014 году они не стали становиться гораздо более важными, работая в агробизнесе, финансах или других областях технологий, которые показали перспективы роста намного лучше, чем у меди, железной руды или стали.
У китайских негосударственных компаний, в отличие от их государственных эквивалентов, действительно есть одна проблема с защитой своих взглядов и интересов: то, как китайское правительство продвигает интересы страны за рубежом. В то время как высшие руководители государственных компаний назначаются Организационным отделом КПК (и, следовательно, фактически являются политическими назначенцами), лидерам негосударственных организаций Китая не разрешалось даже вступать в партию до 2002 года.
Даже после этого момента было трудно понять, как они представлены в политической системе, несмотря на их желание стать членами партии.
Единственное место, где они могли бы высказаться, - это Народный консультативный конгресс Китая (КПСС), орган, объединяющий в себе общественных, артистических и беспартийных деятелей и созданный на основе Объединенного фронта, созданного партией в 1940-х годах чтобы претендовать на то, чтобы быть действительно представительным в китайском обществе.
Однако для этого органа важно то, что ключ к разгадке содержится в названии - это консультативный орган. У него нет реальной исполнительной власти. Изредка якобы предприимчивые фигуры, такие как Чжан Жуйминь из компании Haier, принадлежащей гибридным производителям бытовой техники, занимали место заместителя в Центральном комитете. Но загадка заключается в том, почему, несмотря на рост значения частных компаний для экономики и риторику, которую правительство уделяет развитию и важности этого сектора (из-за его гораздо более высоких показателей в создании интеллектуальной собственности и высоких уровнях прибыли), так мало его членов имеют избирательные права в системе и имеют видимый голос в областях, представляющих значительный политический интерес, особенно в областях, связанных с внешней политикой.

Керри Браун - Люди, которые управляют Китаем, едва успевают подышать и поесть, не говоря уже о том,

Люди, которые управляют Китаем, едва успевают подышать и поесть, не говоря уже о том, чтобы задуматься о роли своей страны в мире

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ИНДУСТРИИ: УНИВЕРСИТЕТЫ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЫ И ФАБРИКИ МЫСЛЕЙ

В мире вокруг центрального руководства в Чжуннаньхае в Пекине и его различных сателлитах по всей стране на провинциальном уровне люди в правительстве слишком заняты реагированием на повседневные местные события, чтобы когда-либо должным образом иметь время подумать о более широком.
Политбюро с его так называемыми «учебными днями», эквивалентами выездных дней, когда члены уезжают и сосредотачиваются на одном конкретном наборе политических проблем, создает впечатление умеренного спокойствия. Но чаще всего китайские официальные лица, военные деятели или руководители государственных предприятий выше определенного уровня сталкиваются с неотложными проблемами. Это часть проблемы системы, в которой фактически делегирования очень мало.
Основные 3000 или около того людей, которые управляют Китаем, высокопоставленные кадры, едва успевают подышать и поесть, не говоря уже о том, чтобы задуматься о роли своей страны в мире или разработать новые принципы и методы того, как Китай должен действовать в ближайшее десятилетие. И вряд ли эта группа будет особенно оригинальной в своем мышлении. Они по своей природе не склонны к риску. Незначительные неудачи и ошибки могут ускорить крах их карьеры и, по их мнению, страны, которой они управляют, поэтому их аппетит к инновациям, выходящий за рамки чисто риторической поддержки, ограничен.
В таком случае откуда берутся новые идеи или достойный анализ, особенно по международным делам? В этой области работает созвездие интеллектуальных влиятельных лиц, формирующих общественное мнение, расположенных в таких местах, как университет Цинхуа и Пекинский университет в столице, элитные образовательные организации с прочными связями с внешним миром, хорошие связи между их руководителями (многие из которых, как и Си, являются их выпускниками) и уважаемыми отделами международных отношений.
Тогдашний декан Школы Пекинского университета Международных исследований Ван Цзи сформировал идею о том, что Китай более открыт для своей западной границы, чем для восточной. Это оказало непосредственное влияние на развитие инициативы `` Поясный путь '' с 2014 года - крупнейшего инфраструктурного проекта в истории - и его мысли были движущей силой желания создать обширную зону общих экономических интересов с центром в Китае по всей территории Центральной и Южной Азии и Ближниего Востока. В Цинхуа Ян Сюэтонг из университета, также профессор международных отношений, является значительным, более националистическим комментатором, который пишет о потребности Китая в усилении лидерства, а в последние годы - о необходимости занять более жесткую позицию в отношении Тайваня.
В интеллектуальной сфере есть и более непосредственно уполномоченные организации - например, Центральная партийная школа, аналитический центр самой Коммунистической партии, принимающий иностранных деятелей, идеи которых представляют интерес для руководства. В прошлом здесь проводились мероприятия с участием таких разных фигур, как Питер Мандельсон, британский архитектор Третьего пути, Юрген Хабермас, великий немецкий философ, создавший концепцию гражданского общества, и даже более эзотерических фигур, таких как покойный Жак Деррида, французский мыслитель.
Это была Партийная школа, в которой жил Чжэн Бицзянь, первоначальный сторонник идеи «мирного подъема» Китая и его возрождения в середине 2000-х годов.
Пекин называют мировой столицей лобби. И в основе этого лоббирования лежит несметное количество правительственных аналитических центров, от Китайской академии социальных наук до Китайского института международных отношений, в большей степени ориентированного на международные отношения(CIIS) и Китайского народного института иностранного языка.
Некоторые, например Китайский институт современных Международных отношений (CICIR) тесно связаны с Министерством государственной безопасности. Но другие, такие как Институт Чархара, выглядят как получастные предприятия, хотя они явно поддерживают дружеские и тесные связи с правительством. Вопрос о том, может ли какой-либо аналитический центр в Китае, независимо от того, в какой области он находится, действительно быть независимым и рассматривать мир, в котором партия не играет роли, является спорным вопросом.
Политическая система, которой обладает Китай в настоящее время, и способы, которыми эта система остается вне открытых обсуждений и дебатов, означает, что аналитические центры с китайской спецификой часто действуют скорее как органы оправдания, чем как органы проверки.
Более критически настроенные могут сказать, что из их множества функций мышление не входит в их число. Один из способов проникновения новых перспектив в Идеологическую систему Китая создается не напрямую через мозговые центры и университеты, а больше из-за того, как эти организации предоставляют доступ к идеям из других стран. В 2000-е годы книга
Томаса Фридмана «Плоский мир» (2005) стала популярной среди элиты Коммунистической партии. Центральная партийная школа и правительство Чунцина, как сообщается, читают ее.
Множество других лиц, посещающих эти организации, могут напрямую или косвенно общаться с руководством через эти организации.
Множество голосов, взглядов и провокаций по вопросам внешней политики Китая постоянно ходит по стране. Некоторые из них используются в качестве интеллектуального оправдания мероприятий, таких как крупномасштабные китайские конференции, которые партийное государство Китая имеет безграничный аппетит проводить - начиная с форума Боао на южном острове Хайнань, который проводится в основном в апреле каждого года и обычно посещается президентом или премьером на китайский летний Всемирный экономический форум во второй половине года, который иногда проводится на северо-востоке в Даляне или Тяньцзине.
Тем не менее, эти собрания, как правило, представляют собой обширные сетевые встречи и встречи со СМИ, где элитные политические деятели выступают перед доброжелательной аудиторией, состоящей в основном из отставных иностранных лидеров, а не места для подробного и вдумчивого обсуждения и рассмотрения новых идей. Как и в случае с китайской политической элитой в целом, мало терпимости к тому, чтобы позволить присутствовать тем, кто мог бы ниспровергнуть, бросить вызов или просто опровергнуть доминирующие нарративы китайского правительства о внешней политике.
Одно из требований заключается в том, что посетители проходят предварительную проверку, чтобы убедиться, что они «циньхуа» - что у них есть дружеское отношение или чувства по отношению к Китаю. Это не означает, что они порабощенные лакеи, которые постоянно находятся на стороне партийного государства, но это означает, что они должны обладать чувством вежливости и чуткости, а не решаться противостоять или укорять своих хозяев.
Идеи имеют значение в этой области Китая; просто существует на удивление мало способов доступа к элитным политическим лидерам для того, чтобы легко реализовать хорошие или интересные идеи, и мало реального ощущения того, что Китай является восприимчивой, открытой средой для полномасштабных и серьезных дебатов по внешней политике, кроме как на собственных условиях.

Керри Браун - ВЛАСТЬ НАРОДУ?

ВЛАСТЬ НАРОДУ?

Последняя основная группа, которую следует учитывать, - это люди. Только в 2014 году 100 миллионов китайцев выехали за границу в качестве туристов, и более миллиона были за границей в качестве студентов либо на уровне бакалавриата, либо на уровне аспирантуры с момента первого транша в 1980-х годах. К этому можно добавить миллионы людей, которые жили и работали по всей Африке, и многие другие, которые уехали за границу, чтобы стать бизнесменами в Латинской Америке, Австралии или отдаленных частях Тихого океана. Кроме того, есть китайское население в целом, чья жизнь так или иначе затронута в эпоху глобализованного Китая связями с внешним миром.
Встречаются путешественники или туристы, приехавшие из Народной Китайской Республики, кои когда-то были редкостью. Точно так же появилась возможность свободно встречаться с людьми, как если бы нам наконец действительно был предоставлен доступ к КНР. До 1978 года было трудно въезжать в страну и выезжать из нее.
Французский философ Ролан Барт написал «Путешествие по Китаю», веселый рассказ о жестко контролируемом посещении страны с группой других интеллектуалов, включая Юлию Кристеву, который олицетворяет зарубежный опыт той эпохи в начале 1970-х годов. Иногда это звучит как путешествие по другой планете, когда великий писец комментирует либо качество еды, либо скрытую сексуальность официанток, обслуживающих их, когда они пробирались через страну. 13
Прямое взаимодействие, за исключением выбранных ими опекунов, было редкостью или отсутствовало. Покойный великий Пьер Рикманс (также известный под псевдонимом Саймон Лейс) жаловался, что большинство некитайских рассказов о китайцах во время Культурной революции звучат как слова рыбы из глубин океана, которая говорит, думает и переживает разные вещи, в отличие от «нас» - людей из Европы, Северной Америки и внешнего мир.
К 2017 году это изменилось. Китайцы фигурируют как клиенты, источники туристических долларов, работники гуманитарной помощи, студенты, учителя и партнеры по браку. Китайские расходы в капиталистическом штабе вроде
Оксфорд-стрит в Лондоне или на Елисейских полях в Париже имеют решающее значение для нашей потребительской экономики - самый высокий показатель на душу населения среди всех групп.
Сборы с китайских студентов составляют до пятой части доходов университетов от Австралии до Южной Америки. Китайские экономисты входят в правление Международного валютного фонда (МВФ), китайские футболисты играют в английской Премьер-лиге (несмотря на удручающую репутацию
Собственной сборной Китая), а китайские комики даже начали получать известность в Соединенных Штатах.
Это значительная тенденция - лицо того, что дипломаты несколько фыркают, называя «дипломатией между людьми». ЕС сделал 2014 год годом личных контактов. Мероприятия под председательством высокопоставленных политиков воспевали связи, которые теперь существуют между школами внутри и за пределами Китая, а также с такими культурными образованиями, как оркестры, спортивные организации и неправительственные ассоциации. Китайские приглашенные ученые появились почти в каждом университете Запада. Такие контакты стали важной частью отношений между США и Китаем, когда в докладе «Стратегическая экономика и безопасность» в 2015 году, была выражена надежда на то, что 100 000 американских студентов могут последовать примеру китайцев, которые покинули свою страну и поехать в Китай для изучения ее языка, культуры и обычаев.
Китайцы, простые, работающие люди, имеют значение в международных отношениях. Они имеют значение в практическом смысле - во время первой гражданской войны в Ливии в 2011 году китайское правительство спасло 36000 граждан Китая, когда был нарушен порядок и безопасность. Они также имели значение, когда гражданин Китая трагически стал жертвой отвратительной экстремистской группировки Даиш в конце 2015 года.
Но китайские граждане, которые остались дома, также имеют значение, и их идеи и ожидания должны учитываться при артикуляции и обмене сообщениями иностранных граждан. Вопрос дела, возможно, даже в его постановке. Китайское правительство должно особенно внимательно рассматривать общественную реакцию, когда оно имеет дело с Японией, например, из-за высоких эмоций и напряженности, унаследованных китайскими людьми от истории. Мнение людей имеет значение при рассмотрении споров по Восточно-Китайскому и Южно-Китайскому морям, когда нытики часто очень громкие. Некоторые из наиболее интуитивных из них исходят от таких блоггеров, как Ван Сяодун и его коллеги, которые в таких работах, как China Can Say No in 1996 и Несчастный Китай в 2009 году, яростны из-за оскорблений и пренебрежения к своей стране со стороны соседей, таких как Япония, или держав, таких как Соединенные Штаты. 14
Это ясно из того языка, который Си использовал в отношении «Китайской Мечты» с 2013 года о том, что он и окружающие его люди осознают важность учета динамики общественного мнения для дипломатии. Также были времена, когда поведение китайцев за границей становилось огромной проблемой - грубые и неблагодарные манеры, например, со стороны китайских туристов, особенно в таких местах, как Гонконг, где случай матери с материка, позволившей своему ребенку испражняться на публике, вызвал ярость или когда пожилой китаец подвергся насмешкам за попытку открыть дверь самолета во время полета. Тайваньский поэт, публицист и историк Бо Ян за несколько лет до этого писал о феномене `` уродливого '' Китаезы - это понятие, созданное по образцу« уродливого американца »грубого, эгоистичного, хамского поведения за границей и покрывающего его фанатизма дома. 15
В двадцать первом веке уровень воспринимаемой бесчувственности и высокомерия у китайцев, впервые путешествующих за границу, вырос, что рискует нанести ущерб репутации Китая настолько, что правительство выпустило образовательные материалы, требующие, чтобы люди вели себя надлежащим образом.
Даже в этом случае китайский народ, несмотря на отсутствие какой-либо демократической власти посредством голосования, действительно заинтересован во внешней политике и играет определенную роль. Они делают это посредством косвенного лоббирования, манипулируя желанием китайского правительства сделать их счастливыми и послушными, а также за счет влияния своих туристических и инвестиционных денег. Таким образом, они являются основной составляющей внешней политики Китая.