May 5th, 2021

Керри Браун - Скрытность осталась сильной характеристикой нынешних лидеров Китая

Керри Браун - Скрытность осталась сильной характеристикой нынешних лидеров Китая

Китайская Народная Республика (КНР) заявила, что она впервые в истории создает военно-морскую базу за ее берегами, в бедном восточноафриканском Джибути. «Эти объекты помогут китайским судам лучше выполнять китайские миссии, такие как сопровождение и гуманитарные операции», - заявил пресс-секретарь Хун Лэй. 1
С практической точки зрения предполагаемый проект был крохотным и касался исключительно китайских военно-морских сил. Но это не помешало некоторым комментаторам вдаваться в подробности. В британской газете Telegraph, один писатель заявил, что Решение Китая, принятое ранее в этом месяце о строительстве собственной военно-морской базы в Джибути, - первый раз, когда Пекин попытался установить постоянное военное присутствие за пределами страны, - было встречено [США] с глубокой обеспокоенностью.
Для большей части западных СМИ это было осязаемым признаком амбиций Пекина, его стремления стать сверхдержавой нового типа, обладающей способностью выходить далеко за пределы своих границ, силой, с которой нужно считаться, выходящей за рамки его традиционного театра влияния, Азии.
Однако даже из такой простой истории нет легких выводов, и новые запланированные объекты Китая можно рассматривать как признак сопротивления и слабости, так и признак напористости и силы. То, что у второй по величине экономики мира не было военных активов за рубежом, является первой аномалией. Возможности США простираются почти до каждого уголка земли, с более чем 640 базами в более чем 120 странах.
Китай является основным торговым партнером около 130 стран мира. И все же у него есть один авианосец (старый, модернизированный, купленный в Украине в начале 2000-х). В Соединенных Штатах их более 11, во Франции - два. Китай вполне мог продемонстрировать много нового оружия, когда провел свой грандиозный парад по случаю 70-й годовщины окончания китайско-японской войны в сентябре 2015 года. Но, как сразу отметили аналитики, почти все это не было проверено. За почти четыре десятилетия, с тех пор как в 1978 году начался период реформ, Китай видел только одну войну, короткую стычку с Вьетнамом в 1979 году, которая для него закончилась плохо. Таким образом, это огромная важная страна с огромной армией (около 2 миллионов действующих военнослужащих) и почти нулевым опытом.
Таким образом, Джибути был примечателен из-за суммы интереса и спекуляций, вызванных таким незначительным фактом. В той же крошечной стране на востоке Африки у Соединенных Штатов есть крупный объект с 4000 солдат (почти в два с половиной раза больше, чем планировалось разместить Китай). У них есть средства сбора разведданных и взлетно-посадочная полоса для размещения самолетов. Китай просто хотел иметь порт.
Для этого тоже есть простая причина, связанная не с неоимпериалистическими замыслами, а с торговлей. Для страны, возглавляемой политическим движением, которое после смерти Мао Цзэдуна в 1976 году сделало экономическое развитие основным столпом своей легитимности, было странно, что Китай не имел, по крайней мере, некоторого местного потенциала для защиты их интересов. - особенно с учетом его растущей зависимости от импорта нефти из беспокойного региона Ближнего Востока и того факта, что транспортировка нефти по участкам Индийского океана становится все более уязвимой для контроля США или пиратства.
И эта ситуация не была новой. Более десяти лет он участвовал в операциях Организации Объединенных Наций по борьбе с пиратством. В этом контексте Джибути имеет выдающийся смысл. На самом деле было странно, что Китай раньше этим маршрутом не плавал.
Внешняя политика Китая в эту эпоху, в эпоху его материального обогащения, стала полем битвы. Цель этой книги показать, что существует множество разногласий за пределами страны по поводу того, кто руководит конкретной политикой и проблемами международных отношений, а также внутри страны по поводу того, как влиять на ее внешнюю политику и вносить в нее свой вклад. За пределами страны слухи о намерениях Китая достигли апогея. Половина мира считает, что это лишь вопрос времени, когда Китай будет контролировать всю планету, как некая современная Римская империя, особенно с учетом плачевного состояния Соединенных Штатов и Европейского Союза после их тяжелых испытаний в 2016 году.
Но другая половина считает, что Китай останется сдержанным, внутренне ориентированным, эгоистичным игроком, который больше похож на мышь, чем на тигра, робким и осторожным в своем подходе к окружающему миру и постоянно опасающимся раздражения или гнева Соединенных Штатов за пределами вопросов, которые непосредственно к ним относятся.
Эта внешняя шизофрения усугубляется двумя проблемами. Один из них - это отсутствие прозрачности внутри Китая в отношении того, кто имеет реальные полномочия и каковы могут быть цели этих держателей власти. Китайская Коммунистическая партия (КПК) - это организация с историей привилегированного скрытого поведения и разыгрывания своих карт близко к груди.
Но это лишь современное проявление склонности во всем имперского Китая ставить секретность на более высокий уровень, чем другие ценности. В третьем веке до нашей эры великий законник Хань Фэй заявил, что доверие другим позволяет им контролировать вас. Лучшее отношение - быть удаленным, скрытым, невидимым и никогда не позволять другим предугадывать, чем вы занимаетесь. «Предприятия, - заявил Хань Фэй, - успешны благодаря секретности, но терпят поражение из-за того, что их разоблачают». 4
Непрозрачность осталась сильной характеристикой нынешних лидеров Китая, современных последователей Хань Фэя - мужчин (по состоянию на 2017 год в верховной власти Китая - Постоянный комитет
Политбюро нет женщин). Это только усилилось системой управления советского образца, принятой КПК после прихода к власти в 1949 году.
Такой стиль поведения не очень подходит для того, чтобы люди за пределами страны чувствовали себя полностью расслабленными и доверчивыми, когда они с ней взаимодействуют. Давнее ощущение, что иностранцам не рассказывают всю историю - что есть какая-то скрытая повестка дня или какая-то уловка, которую они с ними разыграли - никогда полностью не развеивалось, как бы сама Народная Республика ни говорила в последние годы о своем миролюбивом, надежном и отзывчивом обличии.
Вторая проблема - это не столько вина Китая, а сила обстоятельств. В маоистскую эпоху, с 1949 по 1976 год, страна практически не имела торговли с внешним миром и в основном ориентировалась на внутренний рынок. По оценкам, с года его основания до 1978 года через границы страны было совершено менее миллиона индивидуальных поездок. Это символизируется тем фактом, что в 1966 году, во время начальных потрясений, вызванных Культурной Революцией, только один посол из Пекина остался на посту за границей - Хуан Хуа, в Египте. 5
В 2014 году ситуация изменилась до неузнаваемости. За один год было зарегистрировано более 100 миллионов трансграничных поездок, при этом Китай стал важной частью глобальных инвестиционных, туристических и торговых потоков. За полвека страна превратилась из по сути узкой, интровертной сущности в такую, в которой каждый аспект ее новой реальности имеет международное измерение. Это глобальная держава, влиятельная в экологической политике (хотя во многом из-за ее собственных колоссальных проблем), финансовых вопросах и глобальном экономическом развитии. Казначейство США должно учитывать прогнозы роста Китая, чтобы понять, каковы, вероятно, будут дела в их собственной экономике. Страна с непрозрачной системой принятия решений является крупным глобальным игроком во многих областях, не считая жестких военных действий.
Эта комбинация больше, чем любая другая, объясняет, почему рассмотрение внешней политики Китая вызывает такой большой интерес. Это загадка, которую мы все должны решить, независимо от того, работаем ли мы в бизнесе, в отношениях с государством или на культурной арене. Это остается верным сегодня и останется верным в следующем столетии или даже больше.
В прошлом внешняя политика КНР была специализированной, малоизвестной и малоизученной сферой. Эта эпоха действительно закончилась. В 1960-х и даже в 1980-е было важнее приложить усилия для понимания Советского Союза, и большинство дипломатических карьер, как правило, строилось либо на специализации
США, Европа или СССР. Китай был экзотической побочной линией.
Те, кого отправляли из западных зарубежных служб провести свое время в Пекине, обычно делали это так, чтобы поставить галочку, говоря, что они сделали хотя бы одно сообщение, классифицированное как `` трудность '', а затем могли уехать в большее и лучшее.
Быть послом США или Великобритании в КНР было на удивление низко. Дипломатическая позиция Китая либо рассматривалась как полностью продиктованная его союзом с СССР (по крайней мере, до конца 1950-х годов), либо как ограниченная узкими определениями личных интересов, поскольку он продолжал свою эру внутренней перестройки (до середины 80-х). В терминах американского эксперта по международным отношениям Китая Роберта С. Росса его рассматривали как преимущественно сухопутную державу, не имеющую реального интереса проецировать свою мощь в окружающих ее водах, преследуемую чувством своего прошлого величия, но которая имела ужасный опыт современности и все еще выходила из травмы, нанесенной ей современным миром.
Действительно, на протяжении большей части 1990-х и 2000-х годов проблема заключалась в том, чтобы вовлечь Китай в решение проблем, выходящих за пределы его границ. Теперь все изменилось. В этой книге будет рассмотрена внешняя политика Китая при президенте (с 2013 года) Си Цзиньпине. Она составляет заключительную часть трилогии опубликованных мною работ о лидерстве в Китае с 2014 года. Первая из них, «Новые императоры: власть и князья в Китае» (2014), посвящена политической элите, ее происхождению, связям и сетям, пути, которыми им удалось достичь вершины принятия решений в стране в период с 2007 по 2012 год, когда 18-й съезд партии, состоявшийся в Пекине в том же году, поднял их. Второй, генеральный директор Китая: Восход Си Цзиньпин (2016) сосредотачивается на одноименном генеральном секретаре и президенте - фигуре, лежащей в основе современной политической жизни в Народной Республике - и источниках видимой и невидимой силы вокруг него, от институтов до идеологии, нарративов и историй. Это переходит в нашу работу. В то время как Новые Императоры и
Генеральный директор КПК ставит на первый план область внутренней политики и смотрит периферийно на мир за пределами Китая, в этой работе основное внимание уделяется текущему взгляду Китая на внешний мир и тому, как внешний мир связан с его собственной внутренней динамикой и озабоченностями.
Это заслуживает особого внимания по простой причине. При этом демонстрируя остаточные характеристики более ранней эпохи (решительная поддержка суверенитета, соблюдение, по крайней мере, риторическое соблюдение принципа невмешательства во внутренние дела других лиц, желание вести себя сдержанно и не выбирать односторонние действия в вопросах, которые напрямую не связаны с беспокойством), дипломатическое поведение Китая переживает ту же революцию, что и его экономика за последние три с половиной десятилетия.
Внезапно он стал глубоко вовлечен в Средний Восток, приняв участие в переговорах с Ираном по поводу ядерного оружия в 2015 году, а в конце года даже намекнув на то, что он станет посредником в бесконечной и ужасающей гражданской войне в Сирии.
Вместе с Соединенными Штатами они задают глобальные темпы достижения договоренностей об изменении климата, но они также создают такие образования, как Инфраструктурный инвестиционный банк азии (АБИИ) и Поясная дорога (новый шелковый путь) Initiative (BRI), которые, похоже, создают сеть за пределами США. Эта область больших дипломатических амбиций поразительна, потому что она выявляет всю двусмысленность и сомнения относительно силы Китая. Что движет лидерами страны? Что они хотят получить? Каково их окончательное видение и как в него вписывается остальной мир? В последние несколько лет эти вопросы стали более актуальными для ответа, чем они были даже в середине 2000-х годов или когда Китай вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2002 году.
Они стали еще более заметными с избранием Дональда Трампа в качестве президента США в 2016 году, который подтолкнул Китай к лидерству по еще большему количеству вопросов, начиная от изменения климата и заканчивая соглашениями о свободной торговле, поскольку одна оставшаяся в мире сверхдержава, похоже, сокращается и уходит из этих областей в более отдаленные районы.
Сосредоточившись на периоде Си, эта книга определит местонахождение текущих Китайских внешнеполитических идей и действий в историческом контексте, которые преимущественно будут изложены в главе 1. Как и повсюду во внешней политике, существуют проблемы, связанные с эмоциями, устремлениями и моральным положением, которые сочетаются с твердым стратегическим мышлением о легко определяемых политических и экономических целях. Помимо этих проблем, существуют построенные на национальном уровне мифы о расширении прав и возможностей и комплексы жертвы, а также о том, как они выдают желания иметь статус и глобальную репутацию. Их очень сложно измерить и описать. Сам Си Цзиньпин заявил, что он хочет, чтобы китайские лидеры хорошо рассказывали историю своей страны, а это означает, что внешний мир должен начать прислушиваться к этой истории и посмотреть, в какие рамки они могут ее вписать. Китай - узурпатор, нарушитель правил, разрушитель послевоенного порядка, созданного 2й Мировой?
Или это что-то более мягкое, сторонник правил, больше полагающийся на предсказуемость и мягкую стабильность глобального политического и экономического порядка, нежели стремление разрушить его и переделать по своему собственному образу? Если это узурпатор, то стремится ли мир под руководством Соединенных Штатов сдержать его, помешать ему и изменить его, или он обречен увидеть какой-то окончательный конфликт, как это часто случалось в прошлом, когда новая власть стремится свергнуть старую и создать свою собственную форму господства?
Если он стремится к власти, чтобы защитить статус-кво, справедливо ли нынешнее международное урегулирование в отношении того вклада, который мог бы внести Китай? Что если ему будет предоставлено больше места, больше возможностей для работы в глобальном финансовом и политическом мире? И предлагает ли он новые модели и идеи о том, как функционировать в качестве страны в двадцать первом веке, страны без истории колонизации, которая имеет философские корни, отличные от мировоззренческих корней основных игроков до сих пор - США, а до этого Европы?
Ответить на эти вопросы важно, потому что, когда мир узнает, с каким Китаем он имеет дело, он сможет сформулировать правильный политический ответ. Если Китай соблюдает правила, а не нарушает их, усиление политики сдерживания было бы равносильно борьбе с союзником - пустой тратой энергии и возможностей. Но уступая место Китаю, если его конечный план состоит в том, чтобы помешать намерениям Запада и переделать мир по своему собственному образу и для своих собственных целей, Соединенные Штаты и их союзники будут сотрудничать в чем-то, что будет нацелено на то, чтобы увидеть их кончину. Бездумный конфликт между Китаем и США и их союзниками также стал бы ненужной и ужасной трагедией.
Но попытки задушить и расстроить амбиции Китая и амбиции его 1,4 миллиарда человек будут морально и политически неоправданными. Было бы также невозможно сдержать такую огромную человеческую волну ожиданий, вызывающую огромное негодование, если бы она была предпринята.
Таким образом, размышление о современной китайской внешней политике означает рассмотрение нескольких неприятных вопросов, которые вплотную подходят к вопросу о том, что по сути является этой страной - Китайской Народной Республикой с ее уникальной политической моделью «социализм с китайскими особенностями», но с ее древним мышлением, традициями. Поэтому в первой главе будут изложены некоторые основы китайской внешнеполитической истории: рассказ о национальном унижении, сильное стремление к суверенитету и автономии, упор на самоопределение и стремление с 1978 года поддерживать отношения с внешним миром, которые приносят ему пользу, сохраняя при этом его менее благоприятные формы влияния.
Чтобы проиллюстрировать вышеизложенное, в оставшейся части книги будут рассмотрены зоны влияния вокруг Китая, начиная от его наиболее важных отношений с США и их соседями по региону, партнерами, с которыми он разделяет широкий круг интересов, до тех, которые находятся на периферии, где его озабоченность сосредоточена на потребности в ресурсах и экономическом партнерстве. Поэтому будут отдельные главы, посвященные Соединенным Штатам, Азии (мир «Инициативы поясного пути»), ЕС и, наконец, Ближнему Востоку, латинской Америке и Африке. Удивительно, но очень немногие ученые пытались объяснить весь спектр отношений Китая. Несмотря на то, что существуют превосходные исследования по различным отдельным аспектам его валютной дипломатии, от Пакистана до Северной Кореи, США и Британии, там гораздо меньше нетеоретических грандиозных обзоров. Эта книга не может вдаваться в подробности по столь обширной теме, но в ней делается попытка сделать то, что сам Си Цзиньпин сказал, что он сделал, управляя Китаем: подняться на высокую точку и хорошо рассмотреть всю местность, пытаясь понять, как все это сочетается друг с другом. Только с этого момента можно будет ответить на острые вопросы, поставленные в этом Введении о том, что это за сила Китай и как он может вести себя в ближайшие десятилетия. Мы надеемся, что эта работа даст некоторые предложения относительно того, как можно было бы ответить на эти вопросы.
promo anagaminx august 23, 2020 07:23 Leave a comment
Buy for 100 tokens
Стив Павлина - Почему мне так нравится моя жизнь? «Решить проблему денег раз и навсегда» - вот над чем я работал много лет! Я немного подумал в своем дневнике о том, почему мне так нравится моя жизнь. Вот что я придумал: Пространство для размышлений Мне нравится, что моя жизнь не перегружена…

Керри Браун - КНР уступила около 40 000 квадратных километров СССР, чтобы достичь сделки: то, о чем

Керри Браун - КНР уступила около 40 000 квадратных километров СССР, чтобы достичь сделки: то, о чем в то время публично не признавали

1. ПРИНЦИПЫ КИТАЯ

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Современное государство Китайской Народной Республики, несмотря на все протесты о ее античности - ее нынешние лидеры выдумывают большую часть своей `` неразрывной '' связи с древней культурой - на самом деле является результатом длительного периода войн, волнений, революций и перемен С 1644 по 1911/12 гг. Династия Цин управляла приблизительной территорией, которая сейчас находится под контролем КНР.
В периоды экспансии и внешней агрессии с конца семнадцатого по восемнадцатый век они аннексировали Тибетское плато и территорию на северо-западе, которая сейчас называется
Синьцзян. Когда эти кампании закончились, границы империи Цин радикально не изменились, и в целом они представляют собой территориальные границы, в которых сейчас находится КНР. 1
К девятнадцатому веку цинский Китай был застойным государством, окруженным внутренними и внешними угрозами. Симптомом этого было масштабное восстание боксеров, которое длилось почти два десятилетия после 1850 года и привело к гибели примерно 20 миллионов человек. Но именно в это время Цин столкнулся с полной силой западной современности в лице британского имперского флота. Две опиумные войны в 1839-42 и 1856-60 годах привели к тому, что остров Гонконг был передан Великой
Британии, и к получению огромных компенсаций из страны, вынуждающих ее открыться для форм и способов внешней торговли, с которой она раньше не хотела связываться.
На рубеже двадцатого века последовательные столкновения с соседями и внутренние разногласия значительно ослабили Цин, и она окончательно распалася в 1911/12 году. Пришедшее на смену республиканское правительство привело к тому, что Китай был потрясен расколом и нестабильностью, что привело к катастрофическому и трагическому спаду в 1930-е годы в международную междоусобную войну.
Эту историю, пропитанную кровью и страданиями, важно понять, потому что для современных китайских политических лидеров, да и для широкой публики, она все еще жива. Во многом это еще не конец. Как описал академик Уильям Каллахан, в 1990-е гг. «вновь пробудился интерес к и осознание «века унижения»» - так называли период с 1840 по 1949 год, когда Китай так сильно пострадал. Таким образом, 1949 год рассматривается в этом повествовании как двойное освобождение - первое от внутреннего феодализма и старого мышления, а второе - от внешнего угнетения. 2 Создание Народной Республики в этой историографии - поистине ренессанс.
Лучше всего это иллюстрируется преамбулой официальных национальных конституций КНР 1982 года:
После длительной и упорной борьбы, вооруженной или мирной, китайцы всех национальностей во главе с Коммунистической партией Китая с Председатель Мао Цзэдун, как его лидер, в конце концов, в 1949 году сверг правление империализма, феодализма и бюрократического капитализма, одержали великую победу в Ново-демократическом периоде Революции и основали Китайскую Народную Республику.
С тех пор китайский народ взял под свой контроль государственную власть и стал хозяином страны. 3
Идея о том, что Коммунистическая партия действовала от имени всего китайского народа и взяла на себя инициативу в его избавлении от всех форм угнетения, повторяется и по сей день. Выступая после военного парада, посвященного семидесятой годовщине окончания китайско-японской войны и Второй мировой войны в Азии в 2015 году, Си Цзиньпин заявил:
«Победа Китайской Народной Войны Сопротивления Японской агрессии - первая полная победа, одержанная Китаем в своем сопротивлении иностранной агрессии в наше время. Этот великий триумф разрушил заговор японских милитаристов по колонизации и порабощению Китая и положил конец Национальному унижению Китая, связанному с последовательными поражениями от иностранных агрессоров в наше время. Этот великий триумф восстановил Китай как главную страну в мире и завоевал уважение китайского народа у всех миролюбивых людей во всем мире. Этот великий триумф открыл блестящие перспективы для великого обновления китайской нации и отправил нашу древнюю страну в новое путешествие после возрождения.» 4
Темы национального унижения, борьбы, освобождения и возрождения оказались полезными для нынешних лидеров Китая, чтобы заручиться поддержкой общества.
Отчасти это связано с тем, что в некоторой степени эти утверждения верны. Но, как продолжают показывать историки, они также являются грубым упрощением. Ключевым моментом здесь является то, что эти исторические рамки являются основными, в рамках которых такие лидеры, как Си Цзиньпин, видят свою страну и ее роль в мире. Они действуют в рамках истории, в которой, по их мнению, великая и славная цивилизация была разрушена и уничтожена иностранной агрессией, внутренней коррупцией и слабостью. Это привело к ужасным страданиям, особенно при японцах, пока Китайский народ не объединили коммунисты и народная
Республика не была воссоздана.
С 1949 года перед страной стоит миссия - вернуть себя в центр мировой арены. Китайская внешняя политика действует в этих эмоциональных рамках. Именно из этих рамок возникают такие вопросы, как рассмотрение региональной роли Китая, его отношений с Японией, его позиции в отношении Южного и Восточного Китая.
ИДЕИ

История империи Цин и республиканского Китая была историей жертв и страданий, и одним из первых обещаний КНР было порвать с прошлым, придерживаясь четких принципов поведения во внешней политике. В конце концов, в 1949 году он все еще был уязвим.
У него был один крупный международный союзник, СССР, но выбор политической модели (коммунизма) у Европы и Соединенных Штатов немедленно вызвал подозрения. В то время как Великобритания признала КНР дипломатически в январе 1950 г., чтобы защитить ее интересы в Гонконге, США сопротивлялись. Этому не способствовали действия северокорейского лидера Ким Ир Сена, чье одностороннее нападение на Южную Корею привело к кровавой трехлетней войне, в которой китайские войска столкнулись с американскими войсками в составе сил ООН. Тупиковая ситуация в Корейской войне 1953 года повлекла за собой политические издержки Китаю, гарантируя, что он оказался на той же стороне холодной войны, что и СССР в глазах США. Это также означало, что к середине 1950-х годов Китай становился все более изолированным.
На протяжении 1950-х годов новая КНР начала формулировать то, что к 1955 году вскоре стало известно как Пять принципов мирного Сосуществования. Это были: взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета друг друга (на Азиатско-африканской конференции 1953 г.); взаимное ненападение; взаимное невмешательство во внутренние дела друг друга; равенство и сотрудничество для взаимной выгоды (на
Совместное китайско-индийское заявление и китайско-бирманское совместное заявление в 1954 году); и мирное сосуществование. 5 Есть веские аргументы в пользу того, что они были получены из идей, первоначально выдвинутых Индийским лидером Неру.
Их вдохновляли похожие опасения - желание сохранить с трудом завоеванную автономию после продолжительного периода колониального вмешательства; необходимость защиты суверенитета; упор на сотрудничество между странами, которые считались негегемонистскими и неприсоединившимися странами; и желание продемонстрировать миролюбивую позицию по отношению к остальному миру, направленную на противодействие всем опасениям хищнической марксистской идеологии и мировой революции, которых придерживаются многие евреи.
Пять принципов стали мантрой, на которой с тех пор строится внешняя политика Китая и его отношения с внешним миром, но они оказались неоднозначными. И есть много вопросов о том, насколько они подходят по назначению для страны, которая сейчас экономически и политически намного сильнее и заметнее, чем та, которая приняла их более полувека назад.
Эти принципы обвиняются в том, что они очерчивают самооценку, эгоизм и, по иронии судьбы, беспринципность китайцев, которые заботятся исключительно о себе и не хотят нести ответственность за других. Китай отстаивал свою позицию по таким внутренним вопросам, как Тибет, Синьцзян и его поведение в области прав человека, используя формулировку «невмешательства», взятую из принципов, и аналогичным образом воздерживался от комментирования дел других стран по тем же вопросам. Иногда это придавало внешней политике страны крайне аморальный тон. Что еще более важно, критики также нашли множество доказательств того, что на самом деле, хотя Китай сказал - и все еще в некоторой степени продолжает говорить, - что он соблюдает принципы, на практике он почти не соблюдает их. Это ставит под сомнение обвинения в лицемерии. 6

СОСЕД

Защита себя от иностранного вмешательства была в основе ряда аргументов, которые Китай имел с соседями на протяжении 1950-х и в 1970-е годы. В ту эпоху, когда Китай даже не был признан в качестве государства ООН (его место в Генеральной Ассамблее было занято Китайской Республикой, лидеры которой бежали на остров Тайвань после поражения в Гражданской войне в 1949 году), он участвовал в череде стычек, столкновений и явных конфликтов со своими соседями. Большинство из них касалось оспариваемых границ Китая. Как отметил американский ученый М. Тейлор Фрейвел, с момента своего рождения КНР вела споры из-за более чем 22 отдельных частей своих границ. Самые спорные из них были с СССР,
Вьетнамом и Индией, и в последующие три десятилетия они вступили в реальный конфликт с каждым из них - Индией в 1962 году, СССР в 1969 году и Вьетнамом - в 1979 году. Каждый привел к жертвам и дипломатическим последствиям, а также к пограничному столкновению с СССР в 1969 году. Глубина культурной революции предупредила Соединенные Штаты, в частности, о плачевном состоянии советско-китайских отношений и возможности для сближения. Это было достигнуто в 1972 году с визитом Президента Ричард Никсон.
Примечательно, что КНР должна была медленно, но решительно решать большинство из этих территориальных вопросов, по крайней мере, в том, что касалось сухопутных.
В конце 1950-х - начале 1960-х годов он разрешил некоторые споры с Мьянмой и Вьетнамом. Более трех десятилетий спустя он обратился к российскому вопросу, когда тогдашний президент Цзян Цзэминь согласился на огромную сделку с президентом Путиным. К 2010 году все, кроме двух серьезных споров (с Индией), были разрешены. Интересно, что, несмотря на ее резкие разговоры в преддверии большинства переговоров о том, чтобы никогда не уступать территорию и яростно защищать национальный суверенитет Китая, КНР была готова проявить удивительно прагматичный подход к разрешению споров. Пример с Россией является иллюстрацией этого, когда КНР уступила около 40 000 квадратных километров СССР, чтобы достичь сделки: то, о чем в то время публично не признавали, по крайней мере, в Китае. 7

Керри Браун - Китайские императоры считали Китай не имеющим границ

Керри Браун - Китайские императоры считали Китай не имеющим границ

ЧТО ТАКОЕ ГРАНИЦА?

Частично аргументы Китая по поводу собственных границ возникли из-за простого отсутствия в китайской истории исторического китайского представления о том, чем на самом деле была граница. В конце концов, идея суверенитета и национального государства родилась из европейского Вестфальского договора 1648 года, и простого азиатского эквивалента этому нет. Многие возразят, что большое количество стран, граничащих с Китаем, от Мьянмы до Лаоса и Камбоджи, были порождением колониального вмешательства, их границы были результатом исторической случайности, а не географии, культуры или чего-либо, отдаленно напоминающего дипломатический разум. Вдобавок к этому встал вопрос о том, как китайские правители до и после 1949 года концептуализировали организацию, за которую они отвечали. Исторически утверждалось, что Китайские императоры и политические лидеры считали Китай скорее культурной или цивилизационной сферой, чем занимающей определенную географию.
Вокруг Китая были проблемы вассальных государств, у которых были неясные, несколько противоречивые отношения с «материнской культурой». Через язык, религию, искусство и обычаи «Китай» действовал в этом контексте больше как туманная концепция, нечто, что могло почти захватить и подчинить людей, независимо от того, на какой территории они находились, из-за своей привлекательности и цивилизаторской сущности. 8
Помимо этого, были также проблемы с тем, как предшественники КНР действовали дипломатически в течение долгой имперской эпохи. Они не поддерживали военно-морские операции - по крайней мере, со времен династии Мин и знаменитых, но коротких путешествий евнуха адмирала Чжэн Хэ в начале пятнадцатого века. В целом китайские имперские династии действовали как наземные образования, создавая безопасность за счет огромного естественного оплота Тибетского плато и обширных пустынных степей центральной и северо-восточной Азии.
В эпоху Великих ханов в тринадцатом и четырнадцатом веках имперские династии Сун, а затем и Мин испытывали свои величайшие угрозы с суши, а не с моря. Таким образом, сформировался образ мышления, сосредоточенный на земельных вопросах, который никогда не заглядывал слишком глубоко в бескрайние моря и океаны у восточного и южного побережья. Только в двадцатом веке они действительно начали существовать для китайских лидеров, и только в эпоху после Мао Китай начал создавать нечто, приближающееся к военно-морской стратегии.

КИТАЙ И МИР В ДВАДЦАТЬ ПЕРВОМ ВЕКЕ

Предыдущие разделы предлагают некоторый контекст, который важен для понимания того, как лидеры КНР видят роль страны, которую они возглавляют, в мире двадцать первого века. Для них история важна. Память об унижении со стороны колонизаторов и агрессоров по-прежнему остается сильной, что придает очень эмоциональный аспект их внешней политике, настроение, которое Кристофер Кокер охарактеризовал как «обиженное». 9 Это внешнеполитическая позиция, в которой сочетаются горькие воспоминания о прошлых поражениях и унижениях и желание снова стать сильным, могущественным государством с элементами долгосрочного стратегического мышления. Проще всего было бы охарактеризовать его как гибрид, сочетающий в себе скрытность, обиду, практичность и серьезность.
Идея о том, что китайские лидеры имеют долгосрочное стратегическое видение своей страны, которое им явно ясно, но которое они стремятся скрыть, является постоянной темой комментариев об отношении Китая к остальному миру и их роли в нем. С 1978 года самое известное заявление об этом, как сообщается, было сделано Дэн Сяопином - как сообщается, потому, что трудно отследить точное время и момент, когда он использовал фразу «дао гуан ян хуэй». Это не удивительно. Сама фраза является одной из многих тысяч «чэнъюй», утверждений, обычно состоящих из четырех китайских иероглифов, которые действуют как английские пословицы.
Это означает то же самое, что «прятать свет под сосудом». Но подобно тому, как Дэн заявил о присвоении фразы «не имеет значения, черная кошка или белая, главное, чтобы она ловила мышей», эта фраза имела долгую историю до того, как он предположительно использовал ее. По словам одного
Китайского анализа, Дэн применил его после тяжелого периода восстания 1989 года, когда он призвал своих коллег сохранять спокойствие и хладнокровно относиться к вещам. Он заявил после того, как в том году командовал войсками на площади Тяньаньмэнь, для стабильности, «нам нужно быть спокойными, снова спокойными, а затем спокойными». 10
В течение следующего года он разработал его в 19-й указ (известный в Китае как «Стратегия 24 символов» из-за количества используемых китайских иероглифов), который примерно переводится как: «Наблюдать спокойно; закрепить нашу позицию; спокойно справляться с делами; скрыть наши возможности и выжидать нашего времени; уметь вести себя сдержанно; и никогда не претендовать на лидерство ».
Пять принципов – они также были признанием того, что у Китая действительно были чаяния, которые он хотел видеть осуществленными, даже если он не собирался агрессивно их отстаивать, тем самым не позволяя оппонентам в его международном пространстве, таким как Соединенные Штаты, сорвать его планы.
Приведенный выше указ, как и аналогичные весьма общие формулировки, был предметом ожесточенных споров как внутри Китая, так и за его пределами. Он дал Китаю уникальный способ избежать проблем, с которыми СССР столкнулся во время холодной войны, убаюкивая экономически изнуряющую гонку вооружений с Соединенными Штатами, тратя огромные ресурсы на военное снаряжение, а не на благосостояния людей, и, в конечном итоге, будучи свергнут из-за отсутствия народной поддержки.
Роль, установленная для Китая, заключалась в том, чтобы сотрудничать, соблюдать международные нормы и защищать стабильность и статус-кво, но эта фраза также подразумевала кое-что, что будет достигнуто помимо этого - идею выжидать время и стремиться к более грандиозной цели. . Это и беспокоило наблюдателей. Как китайцы видят свою роль после того, как добьются власти, богатства и влияния? Могут ли его обнадеживающие слова о том, что они не стремятся к гегемонии, действительно принимать за чистую монету?
Это соответствует идее о том, что китайские лидеры преследуют долгосрочные цели и видения, основанные на идеях и культуре древних мыслителей, таких как Сунь Цзы, автора великого трактата «Искусство войны», написанного более двух с половиной тысячелетий назад. «Высшее военное искусство, - гласит одна из самых известных строк в этой много цитируемой и вызывающей восхищение работе, - это выигрывать битвы, не сражаясь в них». Суть стратегической разведки состоит в том, чтобы просто перехитрить, создать уловки и хитрые приемы, с помощью которых противник постоянно сомневается и ошибается в процессе: «Будьте предельно хитрыми, даже до бесформенности. Быть чрезвычайно загадочным, вплоть до беззвучности. Таким образом, вы можете быть директором судьбы противника ». 11
Эта привилегия хитрости и сокрытия, Макиавеллизм (за тысячелетия до самого Макиавелли) находит отражение в трудах великого философа-законника Хань Фэя, чей совет за четыре века до христианской эры состоял в том, чтобы лидерам быть почти сверхъестественно сдержанными и непознаваемыми, никогда не позволяя другим видеть, что они собой представляют внутри или за пределами кругов власти: «Не позволяйте видеть вашу силу», - убеждал Хань Фэй; надо быть пустым и бездействующим. Правительство достигает четырех сторон, но его источник находится в центре ». 12
Для таких дипломатических деятелей, как Генри Киссинджер, в китайском стратегическом мышлении по международным делам преобладает желание контролировать конкретные вопросы, которые для них важны, использовать в процессе все возможные рычаги, устранять области неопределенности и быть безжалостным прагматичным, используя почти интуитивный процесс сбивания с толку и ниспровержения ожиданий тех, с кем они взаимодействуют. Сам Киссинджер сравнивает это с азиатской игрой «го», формой шахмат, где битва ведется не за контроль и господство над линиями, как в международных шахматах, а за сокращение пространства с помощью стратегически расположенных фигур. 13
Для Аластера Иэна Джонстона из Гарвардского университета, Поведение Китая в культурной Революции продемонстрировала твердые стратегические принципы - осознание желаемого, дипломатический план для достижения этой цели и сильное чувство политической приверженности, подкрепленное единством ее лидеров. 14
Эта культура следования долгосрочным стратегическим принципам очаровывает сторонних наблюдателей. Например, в своем обширном исследовании стратегии политолог Лоуренс Фридман большую часть времени уделяет китайским принципам, унаследованным от времен Сунь-Цзы, и тому, как они влияют на стратегическое мышление китайских политиков по сей день. Для него главное - прояснить взаимосвязь между тактикой и стратегией; обе должны работать вместе. Цитируя Сан, говорит Фридман, «Стратегия без тактики - самый медленный путь к победе. Тактика без стратегии - это шум перед поражением ». 15

Керри Браун - Славного китайского прошлого, возможно, никогда не существовало. Какая разница? Но нас

Керри Браун - Славного китайского прошлого, возможно, никогда не существовало. Какая разница? Но настоящее и будущее Китая могут быть великолепны

МИРНО ПОДНЯТЬСЯ

Существует множество свидетельств того, что китайское внешнеполитическое мышление было и остается в высшей степени дискуссионным, возможно, из-за процесса принятия решений в самом Китае, который основывается на большом количестве консультаций и размышлений. Согласно описанию Си Цзиньпина, Коммунистическая партия Китая является, прежде всего, своего рода стратегической, оценочной единицей, которая существует для оценки рисков и консолидации идей и практической мудрости, которые Китай накопил с момента начала великого коммунистического эксперимента в 1949 году, фигурирует почти как сообщество знаний.
В этом нет ничего удивительного; Что касается своей политики и ее реализации, партия допускала множество ошибок в первые десятилетия своего существования, и теперь каким-то образом приходится их объяснять и показывать, что они, по крайней мере, выполняли какую-то функцию. 16 В двадцать первом веке, будучи зрелой силой, она размышляла над этими ошибками и извлекла из них урок. Это придает ей усиленную легитимность, а не подрывает, как некоторые могут представить.
Это чувство сохраняется и на Западе. Мы все можем попасть в ловушку, полагая, что (по крайней мере, со времен Дэна) Китай преследовал «великое стратегическое видение». Более того, это мышление заключается в том, что, в отличие от многопартийных демократий, их лидеры не подвержены капризам краткосрочных избирательных циклов и поэтому могут преследовать долгосрочные цели внутренней и международной политики, недоступные для демократических государств. Это связано с «пониманием», что
Китайские политики и лидеры приветствуют непрозрачность и стараются скрыть свои намерения. Сочетание этих двух факторов означает, что попытка определить, каким мог бы быть грандиозный план Китая, стала чем-то вроде философского камня современных исследований международных отношений.
Тот, кто лучше всего сможет описать настоящие долгосрочные стратегические дипломатические намерения Китая, вскроет один из самых сложных, но решающих вопросов современной геополитики.
Золото этого философа сводится к ряду простых вопросов:
Стремится ли Китай к своего рода гегемонии или это действительно статус-кво, сила сотрудничества? Это хранитель правил или нарушитель правил?
Пытается ли он нарастить свое экономическое влияние, чтобы в конечном итоге диктовать глобальный порядок, создавая мир по своему собственному образу и в один прекрасный день вытеснив Соединенные Штаты, чтобы стать номером один в мире - наконец, `` управляя волнами '' и навязывая `` модель Китая '' ' окружающему миру?
В последнее десятилетие потребность найти ответы на эти вопросы стала более острой. Сейчас Китай является второй по величине экономикой в мире, и его влияние сейчас намного больше, чем когда-либо прежде, поскольку его международные намерения имеют гораздо большее значение, чем когда он был гораздо более скромной державой. С 2001 года его экономика выросла в четыре раза, и в то время как остальной мир томился в результате глобального экономического кризиса 2008 года, Китай продвигался вперед почти быстрее, чем люди успели заметить. Неужели это должно было вылиться в нечто большее, чем просто торговые потоки? Неужто за всем этим стояла политическая и дипломатическая стратегия?
В эпоху Ху Цзиньтао китайские лидеры строго придерживались шаблона мирного сосуществования и взаимовыгодного сотрудничества. Прежде всего они стремились показать, что они послушные члены мирового сообщества. В 2005 году Чжэн Бицзянь, пресс-секретарь, близкий к руководству, опубликовал статью в влиятельном американском журнале Foreign Affairs, в котором он заявил:
«Несмотря на широко распространенные опасения по поводу растущего экономического влияния и политического статуса Китая, Пекин по-прежнему привержен «мирному подъему»: вывести свой народ из нищеты путем принятия экономической глобализации и улучшения отношений с остальным миром. Становясь великой державой, Китай знает, что его дальнейшее развитие зависит от мира во всем мире - мира, который, в свою очередь, укрепит.» 17
Это правда, что с 1979 года Китай не участвовал ни в каких международных конфликтах, кроме самых мелких стычек. Как отмечает американский эксперт по Китайским иностранным делам Бейтс Гилл в одном исследовании, Китай участвовал во многих миротворческих миссиях ООН. И он присоединился практически к любому международному форуму, к которому может. 18 Для таких аналитиков, как Сьюзан Ширк, бывший заместитель помощника государственного секретаря по законам Администрации Клинтона, Китай - это хрупкая, а не сильная, напористая структура, сфокусированная на использовании преимуществ благоприятной международной обстановки для создания собственной внутренней стабильности и могущества. 19 Приоритетом ее лидеров после Дэна было сделать страну богатой, сильной и успешной, а это означало сосредоточение внимания на экономике. Лидеры элиты, начиная с 1978 года, все последовательно заявляли, что их приоритет номер один - экономический. Даже Народно-освободительная армия (НОА) находилась в этой рубрике, работая с Коммунистической партией, чтобы обеспечить развитие страны, ее населения и обогащение.
Эта стратегия оказалась очень успешной. По состоянию на 2016 год Китай увеличил свой ВВП на душу населения всего с 300 долларов США в 1978 году до более чем 10 000 долларов США. В нем больше миллиардеров, чем в Соединенных Штатах, и средний класс составляет от 300 до 500 миллионов человек.
Партийное государство должно поддерживать удовлетворение этой требовательной, очень ожидающей группы людей, и поэтому оно заинтересовано во внешнем мире только способами, которые этому способствуют. Но время от времени закрадывается другое повествование - идея «исторической миссии» (как выразился Ху Цзиньтао, лидер страны с 2002 по 2012 год), где она снова стремится стать великой сильной державой. В этом контексте показательны усилия, которые страна прилагает для анализа ошибок, совершаемых другими.
В 2008 году, например, государственное Центральное телевидение Китая (CCTV) показало сериал из 12 частей, в котором рассказывалось о падении и подъеме держав, начиная с эпохи Римской империи. Зачем уделять этому столько внимания, и особенно тем случаям, когда такие переходы произошли без конфликтов? Слова Сунь-Цзы, казалось, раздавались здесь громким эхом: побеждайте в битвах, даже не сражаясь , одерживайте победу прежде, чем будет произведен хотя бы один выстрел. Было ли это реальным основополагающим отношением Китайских лидеров? И разве в идее «мирного восстания» не было чего-то немного зловещего? Разве это не намекало на большие амбиции по достижению в конечном итоге верхней позиции? Неудивительно, что американские аналитики, в частности, начали находить множество свидетельств китайской напористости, двуличности и амбиций, скрываемых за дружелюбием и заявлениями о скромности и сдержанности.

КИТАЙСКАЯ МЕЧТА

Преследуемый китайский официальный дискурс о своей глобальной роли - это идея исправления несправедливой сделки, которую современность заключила с ней как с культурой, страной и экономикой. Несмотря на все разговоры о китайском стратегическом долгосрочном мышлении и очень рациональном и взвешенном подходе, оно часто смешивается с мощными эмоциями. Ключевые вопросы касаются чести, гордости и чувства собственного достоинства Китая.
Высокоэмоциональный характер китайской внешней политики лучше всего проиллюстрирован языком, с помощью которого она выражается, терминами, используемыми для нападок на тех, кто подрывает престиж и честь страны, «оскорбляя», как обычно используется фраза, «чувства» китайского народа. Такие страны, как Япония (как будет показано в главе 4), привлекают здесь особое внимание - из-за их отказа в глазах многих Китайцев должным образом извиниться за преступления, совершенные японскими имперскими войсками во Второй мировой войне, и их нечувствительность к Эмоциональным потребностям Китая и его уязвимости после этого.
Многие тексты, посвященные внешней политике Китая, не обращают внимания на этот эмоциональный аспект. Возможно, это связано с плотной сетью бюрократических игроков, которые вовлечены в это дело (о чем будет сказано далее в этой главе), и несколько напыщенным тоном, в котором китайские официальные лица говорят о международных проблемах - за исключением тех случаев, когда они предоставили место для восковых фигур возмущающихся, например, из-за Гонконга или Тайваня.
Существуют четкие формулы и согласованные позы: повторение до тошноты пяти принципов мирного сосуществования, в частности мантры невмешательства в дела других.
Эта комбинация создает впечатление, будто внешняя политика Китая создается холодной расчетливой и очень рациональной машиной со связанным с ней языком, невосприимчивым к человеческим эмоциям.
Политики всегда использовали эти эмоциональные исторические связи. В Китае идеологическая привлекательность марксизма-ленинизма и Мысли Мао Цзэдуна угасла, по крайней мере, для широкой публики.
Коммунистическая партия ищет новые источники легитимности, и одним из самых мощных, наряду с повышением уровня жизни и экономического благосостояния людей, является идея о том, что Китай восстанавливает свое центральное положение в мире, как новое Срединное царство, место в авангарде современности, вызывающее восхищение и последующее развитие.
Частично это объясняется термином, который Си Цзиньпин начал использовать в 2013 году: «Китайская мечта». Как и во многих других его утверждениях, в этом была приятная расплывчатость. Все ухватились за фразу. Для одних это означало более чистый воздух, лучшие условия жизни, больше богатства, а для других больше свободы создавать, вводить новшества и быть независимыми. Для тех, кто больше интересовался ролью Китая в более широком мире, эта мечта была связана с идеями, которые появлялись на протяжении всего предыдущего столетия.
В последние годы правления Цин, когда существовавшая тогда страна была охвачена разделениями, иностранным угнетением и надвигавшимися экономическими бедствиями, группа молодых китайцев, многие из которых жили за границей, предложили то, что они называли «мелкими реформами». Двумя самыми известными были выдающиеся современные китайские мыслители Канг Ювэй и Лян Цичао, оба получили образование за границей и принесли с собой идеи о том, как модернизировать умирающую
Цин.
Их требование состояло в том, чтобы, объединив технологии и науку, Китай снова мог стать великим - «богатой, сильной страной в мире. Идеал был мощным, но их объявление было прервано жесткими мерами. Император, спонсировавший их инициативу, был отстранен своей грозной бабушкой, печально известной вдовствующей императрицей Ци Си.
Идея никуда не делась. Движение Четвертого мая, инициированное Китаем, считающим себя жертвой несправедливых репараций после Первой мировой войны (в основном из-за уступок оккупированного Германией северо-востока страны Японии), увидело это ощущение. Снова появляется современность в китайском стиле, на этот раз в форме близнецов «Мистер Наука» и «Мистер Демократия», согласно популярному в то время лозунгу. Надежды той эпохи оправдались в период после 1920-х годов, когда Китай раздробился на вотчины полевых командиров, а затем погрузился в агонию китайско-японской войны. Но он проявился снова, когда коммунисты выиграли Гражданскую войну, и Мао объявил адаптацию которая просто добавила термин «социалистический».
Китайская мечта 1950-х и до 1960-х годов заключалась в том, чтобы быть «богатой, сильной, социалистической страной». Но после 1978 года она снова вернулася к своему историческому шаблону - достаточно быть богатым и могущественным. Социализм, как это ни парадоксально, был средством для этого.
Эти двое были тесно связаны. Без материального благополучия Китай всегда был бы уязвим. Однако ему требовалось богатство не только товарами, но и знаниями, способностями. Эта жажда трансформации впечатляла всех, кто был ее свидетелем. Начиная с 1980 года Китай отправил более миллиона молодых людей на учебу за границу.
Реализация Четырех модернизаций, идеи, также возродившейся из прошлого Китая (впервые она была использована в начале 1960-х годов), ознаменовала реконструкцию и развитие отраслей и областей технологий, которые просто игнорировались, заброшены или были неизвестны в Китае до тех пор. Этот процесс приобретения, расширения прав и возможностей современности продолжается, но дразнящая возможность достижения великой, сильной, богатой страны никогда не была более заметной. Когда-то китайские лидеры могли назвать это стремлением, идеальным исходом, лежащим в далеком будущем со всей нематериальной мечтой. Но теперь это надвигающаяся реальность.
Коммунистическая партия под руководством Си Цзиньпина имеет реальный шанс возглавить страну, которая после полутора веков страданий и несправедливости снова стала поистине великой, особенно с учетом беспорядка в других частях мира, в ЕС и США. Это мощный, убедительный источник их апелляции и предлагается как неявное оправдание их безжалостных нападок на тех, кто против них. Логика гласит, что если вы наступаете на мечты Коммунистической партии, вы наступаете на мечты китайского народа, потому что вы угрожаете лучшему шансу страны снова подняться до ее надлежащей и законной роли в мире.
Такое отношение вызывает ряд вопросов.
Был ли Китай когда-либо таким центральным в мире, как это часто подразумевается в историческом повествовании о его превращении в «сильную, богатую державу»? Это поднимает вопрос о том, что за Китай существовал в прошлом, когда его границы расширились, а затем рухнули в эпоху имперского контроля.
Неужели это настоящий Китай прошлого, разоблаченный кропотливым трудом Китайских и некитайских историков, тот же исторический Китай, о котором лидеры КПК упоминают в популярном дискурсе? Затем возникает деликатный вопрос о некитайском влиянии на китайские империи на протяжении веков - от монголов, правивших в эпоху Юань, до маньчжур в период Цин. Наиболее трудноразрешимым является представление о том, что значит быть китайцем, о том, какую согласованность эта идентичность придает этой сложной, часто фрагментированной и запутанной истории.
Но все это мало что значит, когда китайские политики в двадцать первом веке изучают огромные отряды в новой военной экипировки и впервые разговаривают с людьми, живущими в современных китайских городах, о будущем, которое только когда-либо мечтали их родители или бабушки и дедушки - с красивым домом, обилием еды, хорошими автомобилями, заграничными поездками и миром возможностей вокруг них. Для этого стремящегося к формированию среднего класса это просто. Славного китайского прошлого, возможно, никогда не существовало. Какая разница? Но настоящее и будущее Китая могут быть великолепны. Этот националистический стереотип китайской внешней политики проявится в следующих главах.

МОРАЛЬНЫЙ ПОДЪЕМ

Мао и его преемники четко заявили об одном - возможно, единственном, в чем они были едины и последовательны. Есть современность, и есть китайский способ делать современность.
Подражать остальному миру не означает становиться таким же. Это означает сохранение вашего основного качества - ну, быть китайцем.
Это не та идея, о которой люди в Китае, особенно его лидеры, очень заинтересованы в размышлениях и философских взглядах.
Для них быть китайцами - очевидная вещь. Это не требует подробных объяснений или анализа.
В эпоху Народной Республики идеи из таких источников, как Марксизм, Советский Союз, а затем и капитализм в американском стиле стали коренными, как только они пришли в страну. Именно красиво звучащий «социализм с китайскими особенностями» стал доминирующей государственной идеологией при Дэне, хотя интеллектуальное исследование этой идеи часто приводило к разочарованию.
Марксизм был призван раскрыть универсальные принципы политического и социального развития; как он мог существовать в уникальном локальном варианте? Рынок стал здесь основной проблемой. В более чистых социалистических системах это считалось анафемой, но в Китае он был воспринят с оговоркой, что он имеет «китайские особенности». Значит ли это, что он был социалистическим или несоциалистическим? Никто не знал. Множество других идей или понятий содержали рецепт «в соответствии с национальными условиями», чтобы их оправдать.
С озвучиванием «мирного подъема» в начале 2000-х годов появился ряд других идей, делающих этот акцент на «китайскости» еще более явным. Если Китай был великой державой, его нужно было признать таковым не только благодаря его экономическому могуществу и новому политическому авторитету, но и через признание его 5000 лет (как часто утверждается) непрерывной великой цивилизации, которая дала ему не только политическое, но моральное право на то, чтобы на него равнялись.
Культурные особенности Китая фигурировали в размышлениях о мягкой силе. Стремясь не привлекать к себе нежелательного гнева и внимания Соединенных Штатов, обвиняя их в создании серьезных военных активов, использование культурных ценностей стало очень привлекательным. Институты Конфуция начали открываться по всему миру, что было связано с государственной поддержкой.
Начали появляться китайская музыка, литература и искусство, кульминацией которых стал такой лидер, как Си Цзиньпин, чья книга речей и заявлений 2014 года «Управление Китаем» содержала гораздо больше ссылок на имперское прошлое Китая, чем на Мао Цзэдуна или Маркса.
То, как сегодня говорят лидеры Коммунистической партии о Традиционной культуре Китая спорно. Это особенно верно, потому что движение, которым они сейчас руководят, исторически позиционировало себя как явный враг того, что оно обозначало как устаревшее мышление, искусство и философию. Конфуций был персоной нон грата при Мао. Он был фигурой, которую считали архитектором тюрьмы китайской социальной иерархии и патриархальных семейных структур, которые Коммунизм хотел развалить.
Красные гвардейцы в культурную Революцию напали на то, что они считали пережитками этой феодальной истории, назвав их «четырьмя старыми» (старые обычаи, старая культура, старые привычки и старые идеи). Но именно бульдозеры, краны и демонтажники эпохи после 1978 года больше всего сделали для того, чтобы искоренить любые исторические следы, которые прошлое могло оставить в Китае.
Китайские лидеры заявляют, что их культура насчитывает 5000 лет, но климат в стране часто делает постройки возрастом всего 20 лет похожими на древности Китая. Новизна царит повсюду. Только такие места, как Национальный дворец-музей в Тайбэе, Тайвань, который никогда не страдал от внутренних политических бедствий материкового Китая, представляют собой коллекцию артефактов мирового уровня из прошлого Китая.
В народной Республике, большая часть этого материального наследия рискует быть разбитой вдребезги в эпоху после 1949 года, если останется на материке. Главный пропагандист Си Цзиньпина, бывший журналист по имени Лю Юньшань, сидевший рядом с ним в Постоянном комитете Политбюро с 2012 года, ласково говорит о славе китайской культуры.
Но есть четкая повестка дня. Эти «славные традиционные богатства» прошлого превращаются в нечто новое, превращаются в политически полезные ресурсы, которые могут укрепить легитимность современных правителей, способствуют формированию ощущения сплоченности, исторически сильной страны и построенной на многовековой культурной среде структуры, какой бы политически и социально нестабильной она ни была временами. Они также ссылаются на более глубокие амбиции, которые были правильно сформулированы только учеными, такими как Ян Сюэтонг из престижного университета Цинхуа в Пекине.
В его видении он стремится к тому, чтобы Китай стал центром не только своего собственного материального мира, но, что еще более важно, своего духовного мира:
Если Китай хочет стать государством с гуманной властью, это будет отличаться от современных Соединенных Штатов. Целью нашей стратегии должно быть не только сокращение разрыва во власти с Соединенными Штатами, но и обеспечение лучшей модели для общества, чем та, которую предлагают Соединенные Штаты. 20
Этому есть множество контраргументов, даже в Китае, где другие утверждают, что, учитывая внутреннюю ситуацию, которая окружена проблемами и неопределенностью, было бы высокомерно утверждать, что у Китая есть потенциальная роль, которую любят люди. Ян претендует на это. Для него, возвращаясь к предложению Дэна «вести себя сдержанно», это не просто поза изучаемого смирения - это необходимость для страны, которая остается уязвимой для нападений. Однако президентство Трампа значительно увеличивает шансы Китая на это.
Амбициозные внешние представления о мощи Китая идут параллельно с заявлениями (в основном со стороны некитайцев) о том, что Китай создал новый способ действий - китайский стиль, характерный для уникальной дипломатии, основанный на модели развития Китая, а не на доминирующем Вашингтонском консенсусе. Это заявление было впервые сделано тогдашним юристом Киссинджера Джошуа Купером Рамо в работе в 2004 году.
Он утверждал, что Китай предлагает нечто новое в том, как он претендует на дипломатическое пространство:
Новый подход Китая к развитию обусловлен стремлением к справедливому, мирному и качественному росту, критически говоря, он переворачивает традиционные идеи, такие как приватизация и свободная торговля, с ног на голову. Он достаточно гибкий, поэтому его едва ли можно классифицировать как доктрину. Он не верит в единые решения для каждой ситуации. Он определяется безжалостной готовностью к инновациям и экспериментам, активной защитой национальных границ и интересов, а также все более продуманным накоплением инструментов асимметричного проецирования власти. Он прагматичен и идеологичен одновременно, отражение древнего Китайского философского мировоззрения, в котором мало различий между теорией и практикой. 21
Впоследствии это понятие было дополнено Дэниелом А. Беллом, специалистом по правам человека, Базирующемся в Пекине канадским ученым, чья энергичная защита Модели китайского правительства включает в себя признание ее меритократической основы, способов, которыми она дает преимущество технократам в искусстве управления, а не политикам западного стиля с их опытом в общении, жесткой продажности и зачастую ничем другим. Отметив Сингапур как наиболее вероятное будущее идеальное государство для Китая, с Партией народного действия, обладающей монополией на власть, несмотря на регулярные универсальные выборы, Белл говорит о том, как Китай избегает либеральной демократии западного образца, несмотря на ее универсальный характер, и до сих пор показывал реальную жизнеспособность однопартийного правления. 22
Тезисы Рамо и Белла подверглись резкой критике. 23
Честно говоря, они не являются тем, что сами китайские официальные лица часто называют полезной, непроплаченной пропагандой; даже в этом случае они привлекают внимание к уникальным аспектам Китая и указывают на то, почему он все еще вызывает недоумение. Китай не участвует в новой холодной войне так, как некогда несуществующий СССР - держава, которую можно было бы рассматривать как прямого конкурента, но при этом он не фигурирует как простой союзник; Между Китаем и Соединенными Штатами много совпадающих интересов, которые будут рассмотрены позже.
И все же есть явные области глубоких разногласий.
Самое мощное из них просто: Китай поддерживает систему, в которой одна партия имеет монополию на власть, чего не должно было случиться после того, как коммунистическая история якобы закончилась с распадом Советского Союза в 1991 году. Что сделал Китай, что отличает его положение и стратегию, которые позволили ему добиться этого - экономическую трансформацию капиталистического типа, которая в то же время поддерживает решительную политическую стабильность однопартийной системы?
Как внешний мир должен относиться к этой ситуации? С помощью какой-то стратегии взаимодействия, сдерживания или какой-то другой совершенно новой позиции?

Керри Браун - Китай вынужден занять положение глобальной сверхдержавы гораздо раньше, чем хотел, ис

Керри Браун - Китай вынужден занять положение глобальной сверхдержавы гораздо раньше, чем хотел, исключительно из-за безответственности США

11 сентября и развал

Прежде чем перейти к специфике Си Цзиньпина и эпохе, в которой он доминирует, необходимо учесть две заключительные идеи, которые необходимо учесть во внешнеполитическом мышлении Китая. Первая из них включает позицию, предложенную Цзян Цзэминем на рубеже тысячелетий, когда он говорил о 20-летней эре стратегических возможностей. Цзян говорил о роли Китая в его подготовке к вступлению в ВТО и проведению ряда сложных внутренних реформ. Как пояснили некоторые комментаторы, это во многом зависело от использования иностранной конкуренции и участия для стимулирования изменений в Китае, а также от изучения возможностей извлечения выгоды для Китая за пределами страны.
После атак 11 сентября на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке в 2001 году прекратила свое существование эра раздоров между Соединенными Штатами и Китаем, который пришел в ярость 1 апреля 2001 года после столкновения американского самолета-разведчика и китайского истребителя в воздухе недалеко от побережья южного Китая. У Вашингтона был более новый, гораздо более неотложный приоритет, и он решил вместо этого начать войны в Ираке и Афганистане. Эта эпоха отвлечения внимания принесла Китаю непредвиденные выгоды. Зловещие высказывания Соединенных Штатов, которые изображали Китай как постоянно растущую угрозу в 90-е годы, утихли; Джордж Буш, проведший свой первый год в офисе, подвергая критике Пекин, стал использовать гораздо более дружелюбный тон.
Цзян подразумевал, что эта эра относительной гармонии закончится.
Но по крайней мере до начала третьего десятилетия двадцать первого века у страны была возможность преследовать свою главную цель - обогатить себя, стабилизировать внутреннюю ситуацию и обеспечить устойчивую основу для того, что лидеры назвали '' совершенствовать современность »в стране. Неудивительно, что для такой долгосрочной идеи она была уязвима для ряда внешних сил. Две вещи, в частности, несомненно, сыграли важную роль. Первая, более позитивная (по крайней мере на первый взгляд) для Китая, заключалась в том, что его экономический подъем был намного быстрее, чем кто-либо ожидал. Вступление в ВТО высвободило огромные силы производительности, которые продолжали действовать в течение следующего десятилетия.
Не сложно понять Китай, ВТО казалась огромным мотиватором, находкой для тех, кто хотел повысить производительность труда в стране и знал, что единственный способ сделать это - привлечь внешние компании, чтобы поднять настроение вялым, неэффективным местным компаниям. Таким образом, возможно, намного быстрее, чем предсказывали даже самые оптимистичные лидеры Китая, страна стала крупным глобальным экономическим игроком с новыми рынками, деловыми контактами, связями и связанным с ними значением далеко за ее пределами.
Но была и вторая, менее позитивная проблема - беда, которую внешний мир нанес себе во время и после глобального экономического кризиса 2008 года. Таким образом, по мере того, как Китай добивался большего успеха, экономики Соединенных Штатов и ЕС ослабевали. Эпоха стратегических возможностей, когда Китай сохранял сдержанность, сосредотачивался на своих проблемах и просто выжидал, закончилась задолго до крайнего срока 2020 года. Доминирующим образом мышления в Пекине было сосредоточение внимания на вопросах, непосредственно отвечающих национальным интересам страны - будь то дипломатические, экономические или военные.
Таким образом, Китай в целом через ООН не инициировал ничего, что не имело к нему прямого отношения, и имел тенденцию следовать за руководством других (с момента своего вступления в должность в 1971 году Китай применял свое вето только семь раз, в то время как США - более 40. Из этих семи раз он действовал в одностороннем порядке только в четырех). 24
Благодаря этой очевидной пассивности он заработал репутацию нахлебника до такой степени, что в 2005 году Роберт Зеллик, официальный представитель США, потребовал в разговоре с Национальным комитетом по отношениям между США и Китаем, чтобы он стал «ответственной заинтересованной стороной» и гораздо больше вовлекался в международные дела, занимая позицию не только по вопросам, близким к нему, как Северная Корея и управление международным финансовым сектором, но и по более глобальным вопросам:
Китай большой, он растет и в ближайшие годы будет влиять на мир. Для Соединенных Штатов и всего мира главный вопрос - как Китай будет использовать свое влияние?
Чтобы ответить на этот вопрос, пора выйти за рамки нашей политики, открывающей двери для членства Китая в международной системе: мы должны призвать Китай стать ответственным участником этой системы. 25
Нравится вам это или нет, но теперь Китай стал мировой державой. Китайские лидеры сделали все возможное, чтобы противостоять втягиванию в эту разоблаченную позицию: стали свидетелями яростных опровержений предложенного G2 (США и Китай), который начал появляться в 2009 году.
Но с 2010 года, когда он стал второй по величине экономикой мира, было невозможно продолжать представлять себя слабым и уязвимым игроком, которого лучше всего оставить в преддверии глобальных действий.
Решение Соединенного Королевства покинуть Европейский Союз, создавая пространство для растущей разобщенности, и президентство Трампа в Соединенных Штатах, знаменующее эру более меркантилистского, изоляционистского поведения якобы единственной оставшейся сверхдержавы в мире, только подчеркнули это чувство, что Китай был вынужден занять ответственное и известное положение гораздо раньше, чем он когда-либо хотел, исключительно из-за безответственности других, ранее доминирующих партнеров.
В 2009 году, частично отвечая на это, Дай Бинго, государственный советник и в то время самый видный внешнеполитический чиновник в Китае впервые изложил «основные интересы» страны. Они были тройными: «номер один [:] - поддерживать свою фундаментальную систему и государственную безопасность; далее - государственный суверенитет и территориальная целостность; и в-третьих, постоянное стабильное развитие экономики и общества ». 26
Оно было в высшей степени общим, но сообщение было ясным. Взаимодействие, которое было направлено на подрыв выбора Китаем политической модели и предусматривало некоторую попытку реформировать или изменить ее, было заявлено как фундаментально противоречащее его интересам. В последующие годы были сделаны еще более резкие заявления, осуждающие попытки Запада бросить вызов, соблазнить или иным образом попытаться изменить внутриполитический выбор Китая; государственный суверенитет и территориальная целостность, связанные с вопросами Тайваня, Тибета, Синьцзяна и оспариваемого Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей. Третья касалась его растущих зарубежных экономических интересов. Даже снисходительный наблюдатель не мог не расценить это как несколько корыстный список требований.
Примечательно, однако, что это самое близкое из того, к чему лидер элиты в последнее время подошел к очерчиванию в рамках единой концепции целостной китайской философии взаимодействия с внешним миром.

ИНСТРУМЕНТЫ

В этом обзоре есть еще один последний вопрос, на который следует обратить внимание. Обозначив предысторию своей позиции во внешней политике и основные идеи в ее дипломатическом мышлении, было бы лучше всего закончить попыткой описать практические инструменты, которыми обладает Китай - или любая другая страна, если на то пошло - в своей внешней политике. В то время как правительства обладают высокой степенью контроля и полномочиями в инициативе по внутренним вопросам (и даже с этим преимуществом часто борются), их полномочия неизбежно быстро сокращаются с вопросами, лежащими за их пределами: рычаги контроля уменьшаются.
Тогда это становится выбором между моральным убеждением, экономическими стимулами или, в худшем случае, военной силой, чтобы добиться своего, и все это сопряжено с высокой степенью неопределенности и риска. 27
В эпоху маоизма у Китая было мало дипломатических союзников.
У него было мало связей с внешним миром с точки зрения логистики, передвижения людей и торговли. Теперь это изменилось. В следующих областях у него есть свои особые интересы, а также способы, которыми он уязвим перед силами и проблемами за пределами его границ, но также может оказывать на них влияние по-новому. Это дало ему осязаемые интересы, которые он должен защищать, и новые способы взаимодействия с остальным миром:
ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ИНВЕСТИЦИИ:
с 1978 года Китай разрешил въезд иностранному капиталу в страну, а с тех пор, как были приняты принципы внешней политики Китая - с 2000-х годов - продвигает кампанию «выхода на улицу», в рамках которой ее собственные государственные и негосударственные компании работают в остальном мире. В 2014 году Китай был крупнейшим получателем прямых иностранных инвестиций в мире. Но также, что более примечательно, Он инвестировал в Европу, США и Австралию, покупая такие компании, как Weetabix в Великобритании, Volvo в Швеции и Standard Bank в Южной Африке.
Он приобрел акции таких разных компаний, как BP и Tesco, но также через Huawei и ZTC стал крупным игроком в сфере технологий - и, учитывая соображения безопасности, весьма спорным. Он стал крупным инвестором в сектор ресурсов и агробизнеса в Австралии и Латинской Америке, а также в энергетический сектор на Ближнем Востоке. Инвестиции были важной частью экономики Китая и новым аспектом его влияния.
ДВИЖЕНИЕ ЛЮДЕЙ.
Как уже упоминалось, между 1949 и 1978 годами очень мало людей путешествовали в Китай и за его пределы. Во многих отношениях это была закрытая страна. Доступ был очень трудным, что означало что только несколько европейцев или Североамериканцев проникли внутрь, и еще меньше китайцев выехали за пределы страны. Однако только в 2014 году китайцы совершили 100 миллионов индивидуальных поездок туристов, ученых, деловых людей и официальных лиц.
Они стали крупнейшими покупателями роскошных магазинов в Париже и Нью-Йорке, и источником огромных туристических возможностей - настолько, что для них были созданы целые торговые центры в таких местах, как Бистер в Англии. Люди из Китая также фигурировали в качестве высококвалифицированных рабочих-мигрантов вАфрике, студентов в Соединенном Королевстве, Соединенных Штатах и Австралии.
Связи между людьми приобрели собственную динамику, когда китайцы стали заметно появляться в жизни людей в качестве студентов, клиентов и посетителей, чего раньше никогда не было. Но это также означало, что китайское правительство стало отвечать за те же требования заботы о своем народе за границей, что и западные правительства: 36000 китайцев пришлось репатриировать из Ливии во время восстания там в 2011 году, а один китаец был трагически убит террористической группой Даеш на Ближнем Востоке в конце 2015 года после взятия в заложники. За последнее десятилетие Китаю пришлось организовать 15 крупных спасательных операций, в том числе в Йемене, Ираке, Ливии и Сирии.
ВОЕННЫЕ АКТИВЫ:
с 2000 года расходы Китая на военные нужды росли в геометрической прогрессии, более 80 процентов представленного вооружения было новым. Китай начал вводить новшества, создав собственный истребитель-невидимку J-20 и собственный авианосец. Он построила свой первый зарубежный военный объект в Джибути у восточного побережья Африки и впервые в истории создала надежный военно-морской потенциал для защиты своих заграничных граждан и важнейших торговых путей.
КУЛЬТУРНЫЕ АКТИВЫ:
миллионы людей начинают изучать китайский язык, пытаются посетить и понять Китай и познакомиться с различными формами его культуры. Культурные ценности Китая, ее история, язык, литература и люди отчасти стали средством, с помощью которого китайское правительство (и другие деятели из Китая) могут продвигать более благоприятные и полезные образы страны за рубежом, что притупляет создаваемые своей политической системой негативные впечатления.
Были ожесточенные споры о том, насколько тщательно и стратегически это было продумано. Что является бесспорным, так это то, что «мягкая сила» Китая и правительственные сообщения действительно повлияли на международный имидж и представления о роли Китая в мире, его важности и потенциале.
Эти проблемы являются источником жесткого и мягкого влияния внутри Китая, но они также являются новым средством, с помощью которого посторонние могут влиять на страну. Ситуация сейчас очень динамичная. Многие из вышеперечисленных вопросов будут фигурировать в следующем рассказе о внешней политике Китая во втором десятилетии двадцать первого века.
Они показывают, что во многих отношениях, несмотря на все разговоры о большой стратегии и рамках, китайской внешней политике часто приходилось связывать себя с защитой или поддержкой очень практических вопросов. Поэтому во-первых, важно взглянуть на сеть и людей, составляющих основу этой системы защиты и влияния, и попытаться ответить на вопрос о том, как они видят внешний мир, как они разрабатывают политику по отношению к нему и как они видят в ней будущую роль своей страны. Прямо в центре находится фигура нынешнего генерального секретаря КПК и президента КПК КНР - Си Цзиньпина.